Материалы отфильтрованы по дате: Вторник, 24 Апрель 2018

          В современном российском обществе понятия «экстремизм» и «терроризм» все чаще соотносят­ся как синонимичные термины. Такому представ­лению, как правило, содействуют средства мас­совой информации, не проводя различий в своих сюжетах и материалах между террористами и экстремистами. Однако ставить знак тождества между этими понятиями неверно, т. к. сущност­ные характеристики и даже наличие различ­ных федеральных законов, регламентирующих и раскрывающих правовые основы противодей­ствия исследуемым явлениям, указывают нам на то, что они различны по своему характеру и тем более проявлению.

      Но и вести речь о том, что терроризм и экстре­мизм не соприкасаются и не имеют ничего общего, тоже в определенной мере было бы неправильно.

      Для того чтобы разобраться, в чем же заключа­ются принципиально важные правовые различия и что общего они между собой имеют, необходимо раскрыть существенные признаки понятий экс­тремизма и терроризма.

      Так, в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экс­тремистской деятельности» законодателем не закреплена правовая дефиниция понятия «экс­тремизм», поэтому в настоящей статье при иссле­довании сущности экстремизма в соотношении с терроризмом будем отталкиваться от опреде­ления, которое автор настоящей статьи сформу­лировал в своем монографическом исследова­нии о проблемах противодействия экстремизму. Из него следует, что экстремизм как правовая категория представляет собой перечень проти­воправных деяний, направленных на разруше­ние (уничтожение) существующей целостности и идентичности, за совершение которых пред­усмотрен специфический комплекс мер государ­ственного принуждения¹. При этом в законе дает­ся исчерпывающий перечень из тринадцати видов деяний, раскрывающих понятие экстремистской деятельности. К ним относятся:

     насильственное изменение основ конституци­онного строя и нарушение целостности Россий­ской Федерации;

     публичное оправдание терроризма и иная тер­рористическая деятельность;

     возбуждение социальной, расовой, националь­ной или религиозной розни;

     пропаганда исключительности, превосход­ства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиоз­ной или языковой принадлежности или отноше­ния к религии;

     нарушение прав, свобод и законных интере­сов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

     воспрепятствование осуществлению гражда­нами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосова­ния, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

     воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного са­моуправления, избирательных комиссий, обще­ственных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угро­зой его применения;

    совершение преступлений по мотивам, указан­ным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Россий­ской Федерации;

         пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

     публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового рас­пространения;

     публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную долж­ность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

    организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

    финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осу­ществлении, в т. ч. путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической

базы, телефонной и иных видов связи или оказа­ния информационных услуг.

      Анализируя приведенный перечень можно сделать весьма обоснованный вывод о том, что большинство деяний, отнесенных законода­телем к экстремистским, представляют ненасиль­ственные формы правонарушений. Здесь важно подчеркнуть именно термин «правонарушения», т. к. часть из них являются административны­ми правонарушениями, тогда как терроризм или любая деятельность, связанная с террористиче­ской, уголовно наказуемы

       Законодатель включил в перечень «публичное оправдание терроризма», а также «иную терро­ристическую деятельность», но при этом, исхо­дя из его насильственного преступления в Феде­ральном законе от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятель­ности» обойден вниманием законодателя. На ос­новании этого можно заключить, что ненасиль­ственная форма террористической деятельности, по логики законодателя, является экстремизмом.

       Но тогда возникает резонный вопрос: по­чему же террористический акт не был вклю­чен в перечень экстремистских деяний? На этот вопрос нам пытается ответить ст. 3 Фе­дерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в которой отдельно раскрываются понятия «терроризм», «террористическая деятельность» и «террори­стический акт».

       Так, терроризм определяется в законе как иде­ология насилия и практика воздействия на при­нятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или между­народными организациями, связанные с устраше­нием населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

       Из данного понятия следует, что терроризм представляет в первую очередь идеологию, т. е. со­вокупность определенных взглядов и установок, тогда как на основе этой идеологии осуществля­ется негативное воздействие на определенные ин­ституты общества, имеющее своей целью навести страх в обществе и достигнуть определенных про­тивоправных целей.

        По мнению автора, приведенная в Федераль­ном законе № 35-Ф3 дефиниция понятия «терро­ризм» не совсем корректна, т. к. идеология должна, как мы уже указали, заключать в себе взгляды и установки. При этом идеология насилия может основываться как на экстремистских установках (направленных на разрушение (уничтожение) существующей целостности и идентичности), так и исключительно на хулиганских, корыстных и иных мотивах.

     Следовательно, напрашивается вывод о том, что терроризм не может рассматриваться как «идеология насилия», его следовало бы рассма­тривать с позиции проявления идеологии экс­тремизма через насильственное воздействие на определенные институты общества. И за­крепить в ст. 3 Федерального закона от б марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии террориз­му» определение понятия «терроризм» как прояв­ление идеологии экстремизма путем воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, выражающее­ся в насильственной форме.

     Но автор не исключает и того, что непосред­ственно террористический акт может быть со­вершен и исключительно из корыстных мотивов, тогда вести речь о наличии экстремистских уста­новок и взглядов уже не имеет смысла.

      Отдельным пунктом законодатель выделил террористическую деятельность, которая вклю­чает в себя:

     организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного фор­мирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реа­лизации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

     вербовку, вооружение, обучение и использова­ние террористов;

     информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации тер­рористического акта;

          пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необ­ходимость осуществления такой деятельности.

        Особое внимание хотелось бы уделить по­следнему пункту этого перечня, т. к. мы уже указали выше - терроризм является проявле­нием идеологии экстремизма, а, следовательно, сами идеи терроризма базируются на экстре­мистских установках. Соответственно мате­риалы или информация, призывающие к осу­ществлению террористической деятельности, будут являться экстремистскими материалами. Тогда как иная террористическая деятельность, указанная в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от б марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодей­ствии терроризму», может проявляться как своеобразное пособничество (а в некоторых слу­чаях как подстрекательство) в осуществлении непосредственно террористического акта, и при этом носить исключительно корыстный харак­тер (например, вербовка, вооружение, обучение и использование террористов), более того, лица, участвующие в указанной деятельности, могут вообще не разделять экстремистских идей с ли­цами непосредственно осуществляющими тер­рористический акт. Поэтому сама по себе тер­рористическая деятельность может и не носить экстремистский характер.

      В исследуемой норме закона террористиче­ский акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значи­тельного имущественного ущерба либо насту­пления иных тяжких последствий, в целях де­стабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совер­шения указанных действий в тех же целях.

   Детально проанализировав два нормативных акта подробно регламентирующих аспекты про­тиводействия двум наиболее опасным явлениям нашей действительности, можно сделать весьма обоснованное заключение, что экстремизм явля­ется некой идеологической основой терроризма, т. е. эти два понятия следует соотносить как общее и частное.

Секретарь антитеррористической комиссии

Камышинского муниципального района                                        А.И.Алябьев

       Законодательством Российской Федерации уголовная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена, в частности Статья 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации:

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

       Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, —  наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).

1. Опасность этого преступления — в дезорганизации деятельности органов власти и охраны правопорядка, отвлечении сил и средств на проверку ложных сообщений, причинении материального ущерба, вызванного нарушением нормального ритма работы организаций, учреждений и транспортных средств.
          Состав преступления образуют только заведомо ложные сообщения о готовящемся акте терроризма. Поэтому не влекут ответственности по комментируемой статье заведомо ложные сообщения о якобы совершенных актах терроризма или о намерении определенных лиц совершить такой акт (в последнем случае наступает ответственность за заведомо ложный донос — ст. 306 УК). 
          2. Поскольку способы совершения преступления при терроризме и диверсии в основном совпадают, а комментируемая статья указывает на наступление ответственности за ложную информацию о готовящихся взрывах, поджогах или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, не связывая их с информацией о целях готовящихся актов, ответственность по комментируемой статье наступает и за заведомо ложное сообщение о готовящемся диверсионном акте. 
          3. Не влияют на квалификацию преступления формы и способы сообщения заведомо ложных сведений, достаточно, чтобы лицо было уверено, что его сообщение достигнет цели. 
          Преступление считается оконченным с момента сообщения адресату. 
          4. Заявление о готовящемся террористическом акте, сделанное публично с целью опорочить гражданина без расчета на реагирование органов власти и управления по его предотвращению, влечет ответственность за клевету (ст. 129 УК). 
          Если же сообщающий о готовящемся акте допускает действия органов власти и управления по его предупреждению и одновременно ложно обвиняет конкретных лиц, его действия подлежат квалификации по совокупности комментируемой статьи со ст.129 УК (клевета) или ст.306 УК (заведомо ложный донос), или ст. 282 УК (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды), в зависимости от обстоятельств дела. 
          5. Заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма, сделанное с целью отвлечь внимание от действительно готовящегося акта терроризма, лицом, участвующим в его подготовке, не требует дополнительной квалификации по комментируемой статье. Эти действия охватываются диспозицией ст. 205 УК (терроризм) как часть подготовки или совершения акта терроризма. 
          6. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо, передающее заведомо ложное сообщение, рассчитывает на соответствующее реагирование властей или нарушение общественного спокойствия. 
          7. Заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма, сопровождающееся выдвижением условий органам власти либо переданное в целях нарушения общественной безопасности или устрашения населения, образует состав преступления, предусмотренного ст.205 УК. 
          8. Субъект преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.

(Архив   №38 от 20 сентября 2007 г.   Ответственность за ложное сообщение)

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ

Факт заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве имел место на территории Белоярского района.

25 октября 2014 г. около 11 часов, находясь в клубе п. Гагарский, несовершеннолетняя К. из хулиганских побуждений, решила позвонить по телефону на вахту школы №14 в п. Гагарском с целью ввести в заблуждение администрацию учебного заведения, сделать заведомо ложное сообщение о заминировании школы, т.е. о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных общественно опасных последствий. К. собственноручно по телефону, установленному в клубе, набрала номер телефона вахты школы №14.

На вахте школы трубку подняла гардеробщица. К., услышав ответ гардеробщицы: «Школа», умышленно ввела ее в заблуждение, сознавая, что сведения, передаваемые ею по телефону, не соответствуют действительности, прикрыв трубку рукой, чтобы изменить голос, сделала заведомо ложное сообщение о заминировании школы, после чего положила трубку телефона.

Гардеробщица, получив данное сообщение, поставила в известность директора школы Чернышеву Г.В., которая обязана была определенным образом отреагировать на данное сообщение: она оповестила о полученном звонке администрацию населенного пункта, управление образования, дежурную часть Белоярского РОВД, эвакуировала учащихся из здания школы.

Кроме того, о получении сообщения о минировании школы были поставлены в известность работники ФСБ, прокуратуры, ВПЧ-75, Белоярской ЦРБ.

На место происшествия выехала следственно-оперативная группа. При осмотре места происшествия было установлено, что взрывное устройство отсутствует.

В результате умышленных действий несовершеннолетней К. был на время сорван учебный процесс школы №14 п.Гагарский, отвлечены силы правоохранительных органов и служб, которые обязаны оказывать помощь в экстремальных ситуациях.

По данному факту было возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетней К. по признакам преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ.

Приговором Белоярского районного суда Свердловской области от 13.06.2015 г. К. признана виновной в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве, и ей за совершенное преступление назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей в доход государства, приговор вступил в законную силу. Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд о взыскании с К. суммы материального ущерба, причиненного государству в связи с произведенными затратами по выезду спецслужб, исковые требования прокурора удовлетворены.

Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» принят Государственной Думой 26.02.2006 г. В преамбуле Закона указано, что настоящий Закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму - правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий терроризма.

Статья 2 настоящего Закона определяет основные принципы противодействия терроризму, в их числе: защита основных прав и свобод граждан; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия экстремизму.

В ч.1 ст.3 настоящего Закона дается понятие, что такое терроризм: это идеология и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления и международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий.

В силу ч.4 ст.3 настоящего Закона предупреждение терроризма - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Одним из способов профилактики терроризма является проведение органами местного самоуправления, правоохранительными органами разъяснительной работы среди населения, в том числе молодежи, о неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности (ст.205 УК РФ), а также и за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, ответственность за которое предусмотрена ст. 207 УК РФ.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма представляет повышенную общественную опасность, поскольку наносимый при этом вред выходит за рамки ущерба, который наносится деятельности органов правосудия при обычном заведомо ложном доносе о совершении преступления.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма парализует нормальную деятельность учреждений, отвлекает силы правоохранительных органов и служб, которые призваны оказывать помощь в экстремальных ситуациях (скорая медицинская помощь, пожарные подразделения, специалисты по взрывотехнике и т.д.). Вынужденное приостановление производственной деятельности, особенно на поточных линиях, влечет за собой значительный экономический ущерб, порождает панику, вызывает недовольство людей.

Объективно преступление выражается в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве, пожаре или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, т.е. о признаках терроризма, предусмотренных ст.205 УК РФ.

Адресатом ложного сообщения могут выступать органы государственной власти и управления, правоохранительные органы, должностные лица учреждений, организаций и предприятий. Информация может доводиться до тех физических или юридических лиц, которые обязаны или вынуждены на нее реагировать. Если поступившее сообщение затрагивает интересы частных лиц, то и они могут выступать адресатом заведомо ложного сообщения об акте терроризма (пассажиры самолета, жильцы дома и т.д.).

Цель данного преступления - ввести в заблуждение физических и юридических лиц, являющихся адресатом сообщения, и тем самым нанести ущерб общественной безопасности, нормальной деятельности органов правосудия, правам и интересам отдельных граждан. Мотивы при этом могут быть самыми разнообразными (месть, корысть, хулиганские, националистические побуждения и т.д.).

Заведомая ложность сообщения означает, что и до, и в момент совершения деяния лицо сознает, что сведения, передаваемые им адресату, не соответствует действительности. Если при заведомо ложном сообщении о готовящемся акте терроризма лицо преследует цель нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решения органами власти, то налицо угроза совершения терроризма (ст.205 УК РФ).

Уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, подлежат любые вменяемые лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста. Санкция ст. 207 УК РФ предусматривает штраф в размере до 200 тысяч рублей, либо исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет, либо лишение свободы на срок до трех лет.

Секретарь антитеррористической комиссии

Камышинского муниципального района                                        А.И.Алябьев

 «О ходе исполнения мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, мерах по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма».

       Заслушав и обсудив доклад:    секретаря АТК Алябьева А.И.   -   антитеррористическая комиссия Камышинского муниципального района решила:

            1 Информацию      секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.,   - принять к сведению.

Председатель          

антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района

                                                                                                                   В. Я. Ерофеев

Секретарь антитеррористической комиссии

Камышинского муниципального района                                                А.И.Алябьев

«О готовности сил и средств к исполнению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий террористических актов и чрезвычайных ситуаций».       

        Заслушав и обсудив доклад:    начальника ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» Мокроусова Ю.В.   -   антитеррористическая комиссия Камышинского муниципального района решила:

1. Информацию            начальника ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» Мокроусова Ю.В. - принять к сведению.

Председатель          

антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района

                                                                                                                   В. Я. Ерофеев

Секретарь антитеррористической комиссии

Камышинского муниципального района                                                А.И.Алябьев

«О мерах по обеспечению безопасности населения и охраны общественного порядка в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда и 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне».

        Заслушав и обсудив доклады:   заместителя начальника МО МВД России    «Камышинский»  Оглова В.К.,    секретаря АТК Алябьева А.И.   -   антитеррористическая комиссия Камышинского муниципального района решила:

1. Информацию заместителя начальника МО МВД России    «Камышинский»  Оглова В.К.,   секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.,   - принять к сведению.
2. Подготовить распоряжение Администрации Камышинского муниципального района «Об усилении антитеррористической безопасности и охраны общественного порядка в период подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных празднику Весны и Труда и 73 годовщины Победы в Великой отечественной войне 1941-1945гг. на территории Камышинского муниципального района».
3. МО МВД России «Камышинский» (Оглову В.К..), УФСБ России по Волгоградской области в г. Камышин (Каруна Е. Г.) обеспечить:

3.1.  Оперативное осуществление проверок информации, поступающей от
граждан, о возможной подготовке экстремистских и террористических акций, а
также иных противоправных действий, способных нарушить порядок
организации и проведения праздничных массовых мероприятий.

3.2.     Практическую отработку порядка действий при обнаружении
взрывных устройств, массовом поступлении сообщений (в том числе и ложных)
о планируемых диверсионно-террористических актах.

3.3.  Осуществление предварительного осмотра мест проведения массовых
мероприятий и прилегающих к ним территорий на предмет обнаружения
взрывчатых веществ и взрывных устройств.

4. Рабочему аппарату АТК Камышинского муниципального района совместно с  МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области (Оглову В.К..), УФСБ России по Волгоградской области в г. Камышин (Хожимову Р.М.), ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» (Мокроусову Ю.В.), ГУ МЧС России по Волгоградской области в г. Камышин (Касаткину  О. В.) до 26 апреля 2018 года:

            4.1. Дать указание руководителям соответствующих хозяйствующих субъектов принять дополнительные меры, направленные на усиление безопасности и антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, мест проведения массовых мероприятий.

            4.2. Провести инструктажи, оказать методическую и практическую помощь руководству и персоналу объектов, выделенных для проведения массовых мероприятий, в вопросах организации мер антитеррористической защищенности, в том числе по порядку действий при возникновении террористических угроз и иных чрезвычайных ситуаций.

            4.3. Провести комиссионные проверки соблюдения административно-режимных мер в местах хранения оружия и боеприпасов, состояния организации охраны потенциально опасных объектов. При необходимости предусмотреть выделение дополнительных сил и средств для усиления антитеррористической защищенности и обеспечения безопасного функционирования объектов данной категории.

           4.4.Организовать проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на повышение бдительности граждан и разъяснение их действий в случае возможных террористических угроз.

4.5   Организовать в период с 28 апреля по 03 мая и с 08 мая  по 10 мая постоянное дежурство сотрудников администрации Камышинского муниципального района, администраций сельских и городского поселений, членов антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района. При    осложнении    оперативной    обстановки,    угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций незамедлительно информировать органы правопорядка и антитеррористическую комиссию Волгоградской области.

5. УФСБ России по Волгоградской области в г. Камышин (Хожимов Р.М.), МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области (Оглову В.К.), ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» (Мокроусову Ю.В.), ГУ МЧС России по г. Камышин Волгоградской области (Касаткину О.В.), отделу МР и ЧС  Администрации Камышинского муниципального района  (Токарев Н. А.), до 27 апреля 2016 года уточнить расчеты сил и средств, привлекаемых к пресечению возможных террористических актов, минимизации и ликвидации их последствий.
6. Информацию о выполнении данного решения представить в аппарат антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района до 27 апреля 2018 года.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на аппарат антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района.

Председатель           

антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района

                                                                                                                   В. Я. Ерофеев

Секретарь антитеррористической комиссии

Камышинского муниципального района                                                А.И.Алябьев

     «О мерах по повышению уровня антитеррористической защищенности мест отдыха детей при подготовке к летнему оздоровительному сезону 2018 года».

         Заслушав и обсудив доклад:    секретаря АТК Алябьева А.И. МО  -   антитеррористическая комиссия Камышинского муниципального района решила:

            1 Информацию      секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.,   - принять к сведению.

2. Аппарату АТК оказать содействие в проведении комплексных проверок антитеррористической защищенности данных объектов.

Председатель          

антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района

                                                                                                                   В. Я. Ерофеев

Секретарь антитеррористической комиссии

Камышинского муниципального района                                                А.И.Алябьев

заседания антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района

 от «___» апреля 2018 года.        Администрация Камышинского муниципального района

с __ до __ часов                                    зал заседаний районной Думы.

                                                 Повестка дня:

1. «О мерах по повышению уровня антитеррористической защищенности мест отдыха детей при подготовке к летнему оздоровительному сезону 2018 года».
2. «О мерах по обеспечению безопасности населения и охраны общественного порядка в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда и 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне».
3. «О готовности сил и средств к исполнению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий террористических актов и чрезвычайных ситуаций».
4. «О ходе исполнения мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, мерах по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма».

           Повестка дня принимается «единогласно».

1. «О мерах по повышению уровня антитеррористической защищенности мест отдыха детей при подготовке к летнему оздоровительному сезону 2018 года».

      СЛУШАЛИ:

      Секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.

      В ходе своего выступления он довел присутствующим информацию, что на территории Камышинского муниципального района находятся два детский оздоровительных лагеря: это  лагерь «Солнечный» который располагается на территории Костаревского сельского поселения и  подчиняется Администрации г. Камышин и   лагерь им. Ю.Гагарина который находящийся на территории Уметовского сельского поселения, и подчиняется Администрации Волгоградской области. Вышеперечисленные детские оздоровительные  лагеря не находятся на балансе Администрации Камышинского муниципального района, однако  так как данные объекты находятся на территории Камышинского муниципального района,  аппарату АТК Камышинского муниципального районо необходимо оказать содействие в проведении комплексных проверок антитеррористической защищенности данных объектов.

        РЕШИЛИ:

            1 Информацию      секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.,   - принять к сведению.

2. Аппарату АТК оказать содействие в проведении комплексных проверок антитеррористической защищенности данных объектов.

2. «О мерах по обеспечению безопасности населения и охраны общественного порядка в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда и 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне».

       СЛУШАЛИ:

       Заместителя начальника МО МВД России «Камышинский»  Оглова В.К.:

       В ходе своего выступления он довел присутствующим информацию  о мерах принятых   органами внутренних дел,  при осуществлении мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение возможных ДТА в местах массового пребывания граждан на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения и транспорта в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда  и 73 годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

      Секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.

     В ходе своего выступления он довел информацию о  мероприятиях выполненных антитеррористической комиссией Камышинского муниципального района в ходе подготовки мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда  и 73 годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов:

      - издано  распоряжение Администрации Камышинского муниципального района от 05 апреля 2018г. № 161-р «Об усилении антитеррористической безопасности и охраны общественного порядка в период подготовки и  проведения праздничных мероприятий, посвященных празднику Весны и Труда и 73 годовщины Победы в Великой отечественной войне 1941-1945гг. на территории Камышинского муниципального района»;

     - даны указания руководителям соответствующих хозяйствующих субъектов о принятии дополнительных мер, направленных на усиление безопасности и антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, мест массовых мероприятий;

      - спланировано проведение инструктажей должностных лиц, оказание методической и практической помощи руководству и персоналу объектов, выделяемых для проведения массовых мероприятий в вопросах организации мер антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, в том числе по порядку действий при возникновении террористических угроз и иных чрезвычайных ситуаций;

       - спланировано проведение комиссионных проверок состояния организации охраны потенциально опасных объектов. При возникновении угроз антитеррористической безопасности предусмотрено выделение дополнительных сил и средств для усиления антитеррористической защищенности и безопасного функционирования объектов расположенных на территории района (во взаимодействии с  МО МВД России «Камышинский», уточнен боевой и численный состав выделяемых сил и средств, перераспределение сил и средств, наращивание усилий в случае возникновения террористических угроз);

       - в срок до 26.04.2018г. через газету «Вести Камышинского района» будет доведена информация о повышении бдительности граждан и разъяснены их действий в случае возможных террористических угроз, а также данная информация доводится через средства громкоговорящей связи в местах массового скопления людей (железнодорожный вокзал станции Петров Вал, Автостанция «Ной» г. Петров Вал, МУП «Рынок» г. Петров Вал);

      -в период с 28 апреля по 03 мая и с 08 мая  по 10 мая будет организовано круглосуточное дежурство сотрудников администрации Камышинского муниципального района и администраций сельских и городского поселения, а также членов антитеррористической комиссии района которые пройдут инструктаж по порядку действий при осложнении оперативной  обстановки, угрозах возникновения ЧС (о незамедлительном информировании органов правопорядка и Антитеррористической комиссии Волгоградской области).

           РЕШИЛИ:

            1 Информацию  заместителя начальника МО МВД России    «Камышинский»  Оглова В.К.,   секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.,   - принять к сведению.

2. Подготовить распоряжение Администрации Камышинского муниципального района «Об усилении антитеррористической безопасности и охраны общественного порядка в период подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных празднику Весны и Труда и 73 годовщины Победы в Великой отечественной войне 1941-1945гг. на территории Камышинского муниципального района».
3. МО МВД России «Камышинский» (Оглову В.К..), УФСБ России по Волгоградской области в г. Камышин (Каруна Е. Г.) обеспечить:

3.1.  Оперативное осуществление проверок информации, поступающей от
граждан, о возможной подготовке экстремистских и террористических акций, а
также иных противоправных действий, способных нарушить порядок
организации и проведения праздничных массовых мероприятий.

3.2.     Практическую отработку порядка действий при обнаружении
взрывных устройств, массовом поступлении сообщений (в том числе и ложных)
о планируемых диверсионно-террористических актах.

3.3.  Осуществление предварительного осмотра мест проведения массовых
мероприятий и прилегающих к ним территорий на предмет обнаружения
взрывчатых веществ и взрывных устройств.

4. Рабочему аппарату АТК Камышинского муниципального района совместно с  МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области (Оглову В.К..), УФСБ России по Волгоградской области в г. Камышин (Хожимову Р.М.), ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» (Мокроусову Ю.В.), ГУ МЧС России по Волгоградской области в г. Камышин (Касаткину  О. В.) до 26 апреля 2018 года:

            4.1. Дать указание руководителям соответствующих хозяйствующих субъектов принять дополнительные меры, направленные на усиление безопасности и антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, мест проведения массовых мероприятий.

            4.2. Провести инструктажи, оказать методическую и практическую помощь руководству и персоналу объектов, выделенных для проведения массовых мероприятий, в вопросах организации мер антитеррористической защищенности, в том числе по порядку действий при возникновении террористических угроз и иных чрезвычайных ситуаций.

            4.3. Провести комиссионные проверки соблюдения административно-режимных мер в местах хранения оружия и боеприпасов, состояния организации охраны потенциально опасных объектов. При необходимости предусмотреть выделение дополнительных сил и средств для усиления антитеррористической защищенности и обеспечения безопасного функционирования объектов данной категории.

           4.4.Организовать проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на повышение бдительности граждан и разъяснение их действий в случае возможных террористических угроз.

4.5   Организовать в период с 28 апреля по 03 мая и с 08 мая  по 10 мая постоянное дежурство сотрудников администрации Камышинского муниципального района, администраций сельских и городского поселений, членов антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района. При    осложнении    оперативной    обстановки,    угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций незамедлительно информировать органы правопорядка и антитеррористическую комиссию Волгоградской области.

5. УФСБ России по Волгоградской области в г. Камышин (Хожимов Р.М.), МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области (Оглову В.К.), ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» (Мокроусову Ю.В.), ГУ МЧС России по г. Камышин Волгоградской области (Касаткину О.В.), отделу МР и ЧС  Администрации Камышинского муниципального района  (Токареву Н. А.), до 26 апреля 2016 года уточнить расчеты сил и средств, привлекаемых к пресечению возможных террористических актов, минимизации и ликвидации их последствий.
6. Информацию о выполнении данного решения представить в аппарат антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района до 27 апреля 2018 года.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на аппарат антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района.
8. «О готовности сил и средств к исполнению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий террористических актов и чрезвычайных ситуаций».

      СЛУШАЛИ:

          Начальника ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» Мокроусова Ю.В.:

           В ходе своего выступления он довел присутствующим информацию  о  принимаемых   отделом ВО – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области»  мерах и планируемых мероприятиях по предупреждению и не допущению совершения на территории Камышинского муниципального района диверсионно-террористических актов (ДТА) и экстремистских проявлений, а также о готовности сил и средств к исполнению мероприятий по минимизации ликвидации последствий террористических актов и чрезвычайных ситуаций в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда  и 73 годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945  и в последующий период.  При возникновении угроз антитеррористической безопасности,  предусмотрено выделение дополнительных сил и средств для усиления антитеррористической защищенности и безопасного функционирования объектов расположенных на территории района  ,  уточнен боевой и численный состав (БЧС) выделяемых сил и средств, а также при осложнении обстановки перераспределение сил и средств, а также уточнен план наращивания усилий в случае возникновения террористических угроз. Силы и средства для усиления антитеррористической защищенности и безопасного функционирования объектов,  расположенных на территории района готовы к выполнению мероприятий по минимизации и ликвидации последствий террористических актов и чрезвычайных ситуаций.     

     РЕШИЛИ:

1. Информацию            Начальника ОВО по   Камышинскому   району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» Мокроусова Ю.В. - принять к сведению.
2. «О ходе исполнения мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, мерах по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма».

      СЛУШАЛИ:

      Секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И.

      В ходе своего выступления он довел присутствующим информацию, что работа  по выполнении   Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, мерах по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма»   в 1 квартале 2018 года выполнена в полном объеме.  В  соответствии с рекомендациями АТК в Волгоградской области, во взаимодействии  с отделом УФСБ РФ по г. Камышин по Волгоградской области, МО МВД России «Камышинский»,       организована работа по обмене информацией по выявлению категории лиц, наиболее подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма, проведены мониторинги общественно-политической ситуации  и межнациональных отношений. В целях профилактики экстремизма  и терроризма   во всех общеобразовательных организациях  (20) проведены: 

    - инструктажи с работниками образовательных организаций, обучающимися и родителями (законными представителями) обучающихся;

    - мероприятия с обучающимися (тематические классные часы, конкурсы рисунков, викторины на противопожарную тематику, отработка действий на случай возникновения ЧС, эвакуация и учреждения);

   - олимпиада по ОБЖ среди обучающихся 8-10 классов (февраль 2018 г.);

  - час общения «Правила поведения при обнаружении подозрительных предметов» (МКОУ Умётовская СШ, 1-11 классы, 30.03.18 г.);

       - тренировочная эвакуация при возникновении ЧС (МКОУ Умётовская СШ, 1-11 классы, 02.03.18 г.).

На уроках обществознания использовалась  возможность предмета для знакомства учащихся с правами, обязанностями, ответственностью за правонарушение.

            Активно ведется пропагандистская работа в СМИ (газета «Уезд. Вести Камышинского района»), за первый квартал  было опубликовано 5 статьи по вопросам противодействия терроризму и экстремизму,  тиражами по  3535 экземпляров;

РЕШИЛИ:

1. Информацию секретаря АТК Камышинского муниципального района Алябьева А.И. принять к сведению.

Председатель         

антитеррористической комиссии Камышинского муниципального района

                                                                                                                   В. Я. Ерофеев

Секретарь антитеррористической комиссии

Камышинского муниципального района                                                 А.И.Алябьев

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО  КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНЕ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ГРАНИЦАХ КАМЫШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА