В августе 2017 года, в соответствии с утвержденным планом работы на год, Палатой проведено экспертно- аналитическое мероприятие.
- «Аудит в сфере закупок Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационное учреждение администрации Камышинского муниципального района» за 2016 год
Основание для проведения аудита: ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), Положение о Контрольно-счетной палате Камышинского муниципального района Волгоградской области, распоряжение Контрольно-счетной палаты №01КСП-0101-30 от 15.08.2017, план работы на 2017 год, утвержденный распоряжением от 22.12.2016 №01КСП-0101-55.
Цели экспертно-аналитического мероприятия:
Целью аудита в сфере закупок является оценка законности, целесообразности, результативности и эффективности осуществления указанных закупок. При этом оценке подлежат выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.
Задачи экспертно-аналитического мероприятия:
- проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам (далее – расходы на закупки);
- выявление отклонений, нарушений и недостатков в сфере закупок, в случаях нецелесообразных, необоснованных, несвоевременных, неэффективных и нерезультативных закупок, установление причин и подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы.
Исследуемый период деятельности: 2016 год
Результаты экспертно-аналитического мероприятия:
- В соответствии с п. 7 ст. 3 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона №44-ФЗ Учреждение относится к заказчикам, которые обязаны осуществлять закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств, в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ. Во исполнение ч.2, ч.4 ст.38 Федерального закона №44-ФЗ, с учетом годового объема закупок, не превышающим сто миллионов рублей, приказом МКУ «ХЭУ администрации Камышинского муниципального района» №1 от 16.01.2014 директор Учреждения назначен контрактным управляющим, ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
Директор Учреждения в период с 14.03.2016 по 27.04.2016 прошел профессиональную переподготовку по дополнительной профессиональной программе «Правовое регулирование, практика осуществления, экспертиза результатов и контроль в системе государственных, муниципальных и корпоративных закупок» в объеме 260 часов, о чем свидетельствует выданное ему удостоверение за номером 642403673948.
- Во исполнение п.п.1. п.1, п.3, п.6, п.7 ст.94 Федерального закона №44-ФЗ, приказом Учреждения №66 от 29.09.2014 создана приемочная комиссия по проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в составе 5 человек.
- Общий совокупный объем закупок на 2016 год, по состоянию плана – графика на 13.12.2016, составляет 9075,2 тыс. рублей. Из них контракты, заключенные на основании ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, как закупка у единственного поставщика, составляют 5896,9 тыс.руб. или 65,0%, контракты, заключенные посредством проведения электронных аукционов, составляют 3178,3 тыс.руб. или 35,0% всех планируемых графиком расходов на 2016 год.
- За 2016 год экономия бюджетных средств по итогам проведения электронных аукционов на приобретение бензина и дизельного топлива, техническое обслуживание автомобилей и замену окон составила 229,1 тыс.рублей.
5.Закупки осуществлены с соблюдением правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства, объект закупки соответствует функциям и полномочиям казенного учреждения.
6.Расходы на закупки соответствуют целям закупок, определенных с учетом положений ст.13 Федерального закона №44-ФЗ, иным нормативным актам о контрактной системе в сфере закупок.
- Закупки осуществлены у единственного поставщика на основании п.1 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ как относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ в связи с незначительной суммой расходов на закупки, на основании п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ в связи с оказанием услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, на основании п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ как договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии и на основании п.25 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, где электронный аукцион был признан несостоявшимся. С победителями аукционов в электронной форме закупки осуществлены на основании п.10 ст.69 Федерального закона №44-ФЗ.
- Во исполнение ст.30 Федерального закона №44-ФЗ Заказчик осуществил 2 закупки на сумму 845,9 тыс.руб. у субъектов малого предпринимательства, что составило 26,2% от общей суммы контрактов, заключенных посредством конкурентных способов.
- Расходы на закупки осуществлены с учетом соблюдения принципа ответственности за результаты обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, предусмотренного ст.12 Федерального закона №44-ФЗ, а также принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного ст.34 Бюджетного кодекса РФ.
- В нарушение ст. 73 Бюджетного кодекса РФ, к проверке не представлен Реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов за 2016 год.
Председатель Т.П.Чернавина