Версия сайта для слабовидящих

Выбор меню

Отчет по результатам внешних проверок главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств сельских поселений Камышинского муниципального района за 2016 год

Отчет по результатам  внешних проверок главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств сельских поселений Камышинского муниципального района  за 2016 год,  проведенных Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района в  1 квартале  2017 года

 Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений,  в соответствии с планом, утвержденным  распоряжением КСП от 22.12.2016 №01КСП-0101-55,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2016 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств нижеследующих поселений (далее ГАБС). По результатам  проведенных проверок  оформлено 7 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов за 2016 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий  установлено следующее.

  1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Терновского сельского поселения
  • При составлении годовой бюджетной отчетности допущены отдельные нарушения «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, а именно:

- некорректное заполнение формы 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной рос- писи главного распорядителя бюджетных средств»  в Пояснительной записке к годовому отчету, не соответствующее требованиям п.162 Инструкции №191н (расхождение в показателях на общую сумму 471,4 тыс.руб.);

- в графе 5 ф.0503163  при  указании  причин внесенных уточнений отсутствуют ссылки на правовые основания их внесения (статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения о соответствующем бюджете);

- в нарушение п.167 Инструкции №191н Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) Администрацией представлены  в виде отдельных форм по дебиторской, кредиторской задолженностям и  отдельных форм по 2 разделу  отчета –  о просроченной дебиторской, кредиторской задолженностям.

  • В нарушение статьи 3.2. «Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов» Приказа МФ РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», в Приложении к проекту решения об исполнении бюджета «Отчет об исполнении расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов за 2016 год» неверно указано наименование отдельных разделов и подразделов ФКР;
  • при заключении договоров гражданско-правового характера Администрацией допущено не соблюдение требований п.1 ст.432 ГК РФ по определению существенных условий договоров, а именно объемов производимых работ, оказываемых услуг;
  • не соблюдение норм п.6 Приказа №152: время возвращения автомобиля в гараж указано в путевых листах ранее, чем произведена заправка ГСМ, что подтверждает факт использования служебного транспорта во внерабочее время водителя, что привело к нарушению пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» - принятие к учету первичных документов со сведениями, содержащими не достоверные данные;
  • по результатам аудита отдельных закупок, осуществленных для нужд сельского поселения, проведенного в соответствии со ст.98 Федерального закона №44-ФЗ, установлено: Администрацией заключено 3 договора на общую сумму 99,97 тыс.руб. в пределах непродолжительного периода времени (одного месяца)  с одним и тем же поставщиком  однородных услуг со снижением их стоимости. Снижение стоимости однородных услуг указывает на уход Администрации от конкурентного способа закупок, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Отказ Администрации от конкурентных закупок свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств, нарушая тем самым,   ст.34 Бюджетного кодекса РФ - принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности).

По результатам проведенного контрольного мероприятия даны пояснения главы поселения  и главного бухгалтера по фактам выявленных нарушений.  Контрольно-счетной палатой вынесено представление в адрес главы Терновского сельского поселения для принятия  мер по устранению нарушений и недостатков, установленных проверкой и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

  1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Сестренского сельского поселения
  • при составлении годовой бюджетной отчетности допущены отдельные нарушения «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, а именно:

- п.162 Инструкции №191н - при заполнении формы 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» (расхождение в показателях на общую сумму 1097,2 тыс.руб.;

- в нарушение п.167 Инструкции №191н «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» формы 0503169 представлены без второй части -  сведений о просроченной задолженности;

  • п.1 ст.431 Гражданского кодекса – при заключении договора не соблюдены существенные условия договора.

По результатам проведенного контрольного мероприятия даны пояснения главного бухгалтера по допущенным нарушениям и недостаткам, о принятии мер к их устранению.       

Контрольно-счетной палатой рекомендовано Администрации Сестренского сельского поселения не  допускать нарушений  бюджетного законодательства  в ходе исполнения бюджета поселения, при составлении годовой бюджетной отчетности соблюдать требования  Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.

  1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Гуселского сельского поселения
  • при составлении годовой бюджетной отчетности допущены отдельные нарушения «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, а именно:

- некорректное заполнение формы 05030163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств»  в Пояснительной записке к годовому отчету, не соответствующее требованиям п.162 Инструкции №191н,  в результате чего расхождение в показателях (итоговая сумма по гр.4 отчета) составило 1237,3 тыс.руб.;

- п.167 Инструкции №191н - в годовой бюджетной отчетности  не представлен  2 раздел  отчета формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

  • В нарушение Приказа МФ РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», в Приложениях №1,3 к проекту решения об исполнении бюджета неверно указаны наименования видов доходов, коды бюджетной классификации, наименовании разделов и подразделов расходов;

×          в нарушение п.6 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 года №157н «Об утверждении  Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, порядок отражения событий после отчетной даты в Учетной политике не определен;

  • в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», отдельные принимаемые Администрацией к учету первичные документы не утверждены подписью руководителя;
  • при заключении договора возмездного оказания услуг не соблюдены требования п.1 ст.432 ГК РФ по определению существенных условий договора;
  • допущено нарушение ст.457 ГК РФ при заключении договора купли-продажи товара №20 от 20.12.2016 – не отражены сроки исполнения договора и ответственность сторон за ненадлежащее исполнение;
  • в договорах, заключенных с ООО «Компания Байт» в нарушение п.8 ст.34 Федерального закона 44-ФЗ, п.4 и п.5 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 №1063, не установлены фиксированные суммы размера штрафов;
  • в нарушение п.3 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» - на путевых листах отсутствуют порядковые номера, отметки о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя;
  • в нарушение п.13 Приказа №152 в путевых листах не отражены показания одометра;
  • в нарушение п.7 Инструкции №157н составлен акт  о списании материальных запасов за ноябрь 2016  года на сумму 5,0 тыс. рублей;
  • в нарушение норм п.6 Приказа №152 время возвращения автомобиля в гараж указано в путевых листах ранее, чем произведена заправка ГСМ.

По результатам проведенного контрольного мероприятия даны пояснения главы поселения  и главного бухгалтера по фактам выявленных нарушений.  Контрольно-счетной палатой вынесено представление в адрес главы Гуселского сельского поселения для принятия  мер по устранению нарушений и недостатков, установленных проверкой и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

  1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Саломатинского сельского поселения
  • при составлении годовой бюджетной отчетности допущены отдельные нарушения «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, а именно:

- в годовой отчетности  пояснительная записка (ф. 0503160) представлена в нарушение  требований п. 152  Инструкции №191н;

- в составе пояснительной записки отсутствует Таблица №5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», однако в тексте пояснительной записки указано, что такие мероприятия проводились;

 - форма 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» заполнена с нарушениями требований п. 162 Инструкции №191н;

- «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» формы 0503169 представлены без второй части -  сведений о просроченной задолженности в  нарушение п.167 Инструкции №191н.

  • В приложении №3 к проекту решения  об исполнении  бюджета поселения за 2016 год, допущено нарушение Приказа Минфина РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний  о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», выразившееся в неверном наименовании разделов и подразделов классификации бюджетных расходов;
  • при заключении договоров гражданско-правового характера допущено нарушение п.1 ст.432 ГК РФ – отсутствие существенных условий договора,  ст.34 Бюджетного кодекса РФ - к договору на проведение землеустроительных работ на сумму 70,0 тыс.руб. отсутствует расчет для предъявления  стоимости оказываемых услуг, что может привести к неэффективному расходованию бюджетных  средств.

По результатам проведенного контрольного мероприятия даны пояснения главного бухгалтера по допущенным нарушениям и недостаткам, о принятии мер к их устранению.       

Контрольно-счетной палатой рекомендовано Администрации Саломатинского сельского поселения не  допускать нарушений  бюджетного законодательства  в ходе исполнения бюджета поселения, при составлении годовой бюджетной отчетности соблюдать требования  Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.

  1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Верхнедобринского сельского поселения
  • при составлении годовой бюджетной отчетности допущены отдельные нарушения «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, а именно:

- некорректное заполнение формы 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств»  в Пояснительной записке к годовому отчету, не соответствующее требованиям п.162 Инструкции №191н,  в результате которого расхождение в показателях (итоговые суммы по гр.2,4 отчета) составило 700,1 тыс.руб., в графе 5 ф.0503163  не указаны причины внесенных в течение года изменений по отдельным строкам отчетной формы;

- в нарушение п.165 Инструкции №191н в составе пояснительной записки отсутствуют сведения  по ф. 0503167 «Сведения о целевых иностранных кредитах», что также не нашло отражения в текстовой части пояснительной записки.

  • В нарушение статьи 3.2. «Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов» Приказа МФ РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», в Приложениях №2 к проекту решения об исполнении бюджета «Отчет об исполнении расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов за 2016 год» неверно указаны наименования разделов и подразделов ФКР;
  • в нарушение пункта 3 «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. №424, в представленном Реестре не отражены следующие обязательные сведения: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества.

По результатам проведенного контрольного мероприятия даны пояснения главного бухгалтера по допущенным нарушениям и недостаткам, о принятии мер к их устранению.       

 

  1. 6. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Чухонастовского сельского поселения
  • при составлении годовой бюджетной отчетности допущены отдельные нарушения «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, а именно:

- форма 0503163 «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета» заполнена с нарушениями требований п. 162 Инструкции №191н, расхождение показателей по графе 4  составило 61,5 тыс.руб., в гр.5 отсутствуют ссылки на правовые основания внесения  уточнений (статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения о соответствующем бюджете);

- п.167 Инструкции №191н - в годовой бюджетной отчетности  не представлен  2 раздел  отчета формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности».

  • В нарушение пункта 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. №424, представительным органом поселения  нормативным документом не установлен размер стоимости движимого имущества, включаемого в реестр муниципального имущества сельского поселения;
  • при заключении договоров Администрацией не соблюдены требования п.1 ст.432 ГК РФ по определению существенных условий в заключаемых договорах;
  • установлено отсутствие калькуляции на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков, что  приводит к неэффективному расходованию бюджетных  средств, т.е. с затратами сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата в нарушение  ст.34 Бюджетного кодекса РФ;
  • в договорах, заключенных с ООО «Компания Байт» в нарушение п.8 ст.34 Федерального закона 44-ФЗ, п.4 и п.5 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 №1063, не установлены фиксированные суммы размера штрафов.

По результатам проведенного контрольного мероприятия дано пояснение главного бухгалтера по устранению нарушений выявленных проверкой.

  1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Уметовского сельского поселения
  • Бюджетная отчетность за 2016 год Администрацией сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция 191н). Представленные формы отчетности сформированы в соответствии с требованиями Инструкции 191н.
  • Проверкой текстовой части представленного проекта решения Уметовского сельского Совета «Отчет об исполнении бюджета Уметовского сельского поселения за 2016 год»  установлено нарушение статьи 3.2. «Правил отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов» Приказа МФ РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»: в Приложениях №1, №2 и №3 к проекту решения об исполнении бюджета неверно указаны наименования отдельных КБК, разделов и подразделов ФКР.
  • в нарушение п.2 Порядка ведения реестра расходных обязательств Уметовского сельского поселения (Постановление Администрации Уметовского сельского поселения №19-П от 03.05.2011) форма реестра расходных обязательств не соответствует  утвержденной.

 

 

                Председатель                                                                              Т.П.Чернавина

Наверх