Местные нормативы градостроительного проектирования Камышинского муниципального района Волгоградской области разработаны в соответствии с требованиями статьи 29.2 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190 – ФЗ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ, Закон Волгоградской области от 24.11.2008 N 1786-ОД «Градостроительный кодекс Волгоградской области» для целей удовлетворения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, иных законных прав и требований по улучшению условий жизни населения. Выполнение этих требований - удовлетворение прав граждан (населения) путем установления в местных нормативах градостроительного проектирования применяемых на территории Камышинского муниципального района расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения для населения муниципального образования и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования.

 

1. Основная часть. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образований и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

 

• Характеристика состава и содержания местных нормативов градостроительного проектирования.

 

В основной части перечень видов объектов местного значения, установленных как правовой институт Градостроительным кодексом РФ и Градостроительным кодексом Волгоградской области, подлежащий отображению в документах территориального планирования и документации планировки территории муниципального образования. Перечень объектов местного значения соответствует как градостроительным, так социально-экономическим и природно-ландшафтным особенностям территории муниципального района, включая местное законодательство. Объекты местного значения сгруппированы по областям полномочий органов местного самоуправления  и применения местных нормативов градостроительного проектирования, соответствующих установленным Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом  № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления». Области полномочий (применения) и перечень объектов местного значения является открытым для дополнений. К областям полномочий (применения) относятся: инженерно-техническое обеспечение; автомобильные дороги и транспортное обслуживание; образование; физическая культура и спорт; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; культура; отдых и туризм; общественное питание, бытовое обслуживание, торговля; гражданская оборона и чрезвычайные ситуации; местное самоуправление; особо охраняемые территории местного значения; благоустройство.

Установление расчетных показателей связано с классификацией населенных пунктов по величине в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ и Волгоградской области, нормативными техническими документами министерств РФ, соотнесенными с действующими строительными правилами в области градостроительной деятельности. В материалах по обоснованию расчетных показателей обеспеченности и территориальной доступности учтены территориально-градостроительные факторы пространственной организации территории муниципального образования:

- административно-территориальное деление;

- текущее состояние территории;

- плотность населения;

- плотность населенных пунктов на территории;

- заселенность территории муниципального образования;

- соотношение городского и сельского населения муниципального образования;

- изменение численности населения на территории за последние годы;

- инвестиционное развитие территории;

- инфраструктурное развитие территории;

- программа социально-экономического развития;

- положения территориального планирования в действующих документах.

Учет каждого градостроительного фактора осуществлен посредством зонирования территории муниципального образования, определения зональных коэффициентов и их применения в определении расчетных показателей.

 

1.2. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образований и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

 

Расчетные показатели образуют нормативную систему перевода приоритетов развития и целевых показателей развития муниципального образования в документах стратегического планирования в параметры комфортности проживания населения муниципального образования, технико-экономические параметры объектов местного значения, размещение которых предусматривается документами территориального планирования, документацией по планировке территорий муниципального образования. Расчетные показатели представлены в таблице 1.1.

 

Таблица 1.1.

 

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования.

№/№	Вид объекта местного значения муниципального района	Минимально допустимый уровень обеспеченности объектами местного значения				Максимально допустимый уровень территориальной доступности объектами местного значения
		Параметр обеспеченности	Единица измерения	Предельное значение показателя	Территориальные зоны неоднородности развития	Параметр доступности	Единица измерения	Предельное значение показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Область инженерно-техническое обеспечение
	Объекты  инженерно-технического обеспечения
1.	Объекты электроснабжения муниципального района
1.1.	Комплекс сооружений электроснабжения поселений	Объем электропотребления	кВт ч/год на 1 чел.	1404	Центральная	Удаленность	Метров	0 (до границы населенного пункта)
				1283	Периферийная
2	Объекты газоснабжения муниципального района
2.1.	Комплекс сооружений газоснабжения  поселений	Объем газопотребления	м3/год на 1 человека	208	Центральная	Удаленность	Метров	0 (до границы населенного пункта)
				190	Периферийная
3.	Объекты водоснабжения муниципального района
3.1.	Комплекс сооружений водоснабжения поселений	Объем водопотребления	литры в сутки на одного человека	166	Центральная	Удаленность	Метров	0 (до границы населенного пункта)
				152	Периферийная
4.	Объекты водоотведения  муниципального района
4.1.	Комплекс сооружений водоотведения поселений	Объем водопотребления	литры в сутки на одного человека	166	Центральная	Удаленность	Метров	0 (до границы населенного пункта)
				152	Периферийная
Область автомобильные дороги и транспортное обслуживание
5.	Объекты автомобильных дорог муниципального района
5.1.	Автомобильная дорога, с твердым покрытием обеспечивающая связь с сетью дорог общего пользования	Количество объектов	Объект	1 для каждого сельского н.п. независимо от количества жителей	Центральная, периферийная	Удаленность	Метров	0 (до границы населенного пункта)
6.	Объекты транспортного обслуживания
6.1.	Автостанция	Количество объектов	Объект	1 независимо от количества жителей	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
6.2.	Объект дорожного сервиса на дорогах II и III категории (пункт общественного питания, площадка отдыха, автозаправочная станция, станция технического обслуживания, моечный пункт)	Количество объектов	Объект	1 независимо от количества жителей	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	км	100
Область образования
	Объекты образования
7.	Дошкольная образовательная организация	Число мест в образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет	Место	68 городские н.п. 47 сельские н.п.	Центральная	Пешеходная доступность	Метров	300 городские н.п. 500 сельские н.п.
				43 сельские н.п.	Периферийная
8.	Общеобразовательная организация	Число мест в образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет	Место	99 городские н.п. 47 сельские н.п.	Центральная	Пешеходная доступность   Транспортная доступность	Метров     Минут	500 городские н.п. 30 сельские н.п.
				43 сельские н.п.	Периферийная
9.	Объекты дополнительного образования	Число мест на программах дополнительного образования, реализуемых на базе образовательных организаций (за исключением общеобразовательных организаций), реализующих программы дополнительного образования	Место	31 городские н.п. 10 сельские н.п.	Центральная	Транспортная доступность	Минут	30
				10 сельские н.п.	Периферийная
Область физическая культура и массовый спорт
10	Объекты физической культуры и массового спорта муниципального района
10.1.	Спортивное  плоскостное сооружение с трибунами (футбольное поле с беговой дорожкой  возможны доп. спортивные площадки для проведения соревнований межмуниципального и регионального уровня)	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
10.2.	Крытый спортивный универсальный зал с трибунами (закрытый зал для проведения соревнований межмуниципального и регионального уровня)	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
10.3.	Бассейн	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
Область культурно-просветительского назначения
12.	Объекты библиотечного обслуживания
12.1.	Межпоселенческая общедоступная библиотека *	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	60
12.2.	Межпоселенческая детская библиотека *	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	60
12.3.	Точка доступа к полнотекстовым информационным ресурсам *	Количество объектов	Точка	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	60
13.	Объекты музейного обслуживания муниципального района
13.1	Музей тематический *	Количество объектов	Объект	1 независимо от количества населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	60
14.	Объекты культурно-досугового (клубного) типа муниципального района
14.1.	Центр культурного развития *	Количество объектов	Объект	1 независимо от количества населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	30
Область отдыха и туризма
15.	Объекты размещения людей
15.1.	Гостиницы (или аналогичные средства размещения)	Количество объектов	Объект	1 независимо от количества населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
Область объектов обслуживания
16.	Объекты торговли, общественного питания муниципального района
16.1	Розничный рынок	Количество объектов	Объект	1 независимо от количества населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
16.2.	Аптека (аптечный пункт)	Количество объектов	Объект	1 на каждые 6448 человек населения	Центральная	Удаленность     Транспортная доступность	Метров     Минут	800 для городских н.п.   30 для сельских н.п.
				1 на каждые 5890 человек  населения	Периферийная
Область местное самоуправление
17.	Объекты услуг муниципального района
17.1.	Административное здание органа местного самоуправления	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
17.2.	Дома и дворцы бракосочетаний (в том числе встроенные)	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
17.3.	Специализированная служба по вопросам похоронного дела	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90
17.4.	Кладбище традиционного захоронения	Площадь территории	га на 1000 человек численности населения	0,25	Центральная	Транспортная доступность	Минут	90
				0,23	Периферийная
Область особо охраняемые территории местного значения
20.	Особо охраняемые территории местного значения муниципального района
20.1.	Особо охраняемая территория местного	Количество объектов (территория)	Объект (территория)	1 независимо от численности населения	Центральная, периферийная	Транспортная доступность	Минут	90

 

Примечания: * - на территории муниципального района за пределами максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов в области культурно-просветительского назначения муниципального района, обеспечение населения услугами может замещаться действующими аналогичными учреждениями городских и сельских поселений (пункт 3.5.1. абзац «культура»).

 

Принятые в таблице 1.1. сокращения:

         н.п. – населенный пункт

2. Материалы по обоснованию расчетных показателей содержащихся в основной части.

 

2.1  Перечень нормативно правовых актов и иных документов используемых при подготовке местных нормативов градостроительного проектирования.

 

Таблица 2.1.1.

Нормативно-правовое и нормативно-техническое обоснование установления расчетных показателей  с учетом социально-экономического развития муниципального образования по областям полномочий

№/№	Область, вид объекта  местного значения			Правовые и технические основания установления базовых предельных значений допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и их территориальной доступности.
1	2			3
Область инженерно-технического обеспечения
1.	Объекты электроснабжения			Объем электропотребления принят в соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89*» Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция  (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр). Приложение Л. Предельное значение показателя получаем по формуле: 1350 кВт ч/год на 1 чел. х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения. Удаленность принята 0 м (до границы населенного пункта) ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2.	Объекты газоснабжения			Объем газопотребления принят в соответствии с СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (Принят и введен в действие решением Межведомственного координационного совета по вопросам технического совершенствования газораспределительных систем и других инженерных коммуникаций, протокол от 8 июля 2003 г. № 32). П.3.12. Предельное значение показателя получаем по формуле: 200 м3/год на 1 чел. х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения Удаленность принята 0 м (до границы населенного пункта) ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3.	Объекты водоснабжения			Объем водопотребления принят в соответствии с СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (утв. Приказом Минрегион России от 29.12.2011 N 635/14). п.5.1. Предельное значение показателя получаем по формуле: 160 л/сут. на 1 чел х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения. Удаленность принята 0 метров (до границы населенного пункта)
4.	Объекты водоотведения			Объем водоотведения принят в соответствии с СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения (утв. Приказом Минрегион России от 29.12.2011 N 635/11). п.5.1.1. Предельное значение показателя получаем по формуле: 160 л/сут. на 1 чел х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения. Удаленность принята 0 метров (до границы населенного пункта)
Область автомобильные дороги и транспортное обслуживание
5.	Объекты автомобильных дорог			Подъезд к населенному пункту принят равным 1 объект на сельский населенный пункт Постановление Администрации Волгоградской обл. от 23.01.2017 N 16-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области «Подпрограмма «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области» Удаленность 0 м (до границы населенного пункта) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.5, ч.1, ст. 15.
6.	Объекты транспортного обслуживания населения			Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» п.6, ч.1, ст. 15 Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта. Транспортная доступность принята 100 км приложение № 1 Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 N 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода».
Область образования
	Объекты образования
7.	Дошкольная образовательная организация			Число мест в дошкольных образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет  принято для сельских н.п. - 45 места, для городских н.п. - 65 мест в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 «О методических рекомендациях» Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования». Предельное значение показателя получаем по формуле: для сельских  н.п. = 45 х КНО, для городских н.п. = 65 х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения. Пешеходная доступность принята для сельских н.п. – 500 м, для городских  н.п.- 300 м в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 «О методических рекомендациях» Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования».
8.	Общеобразовательная организация			Число мест в образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет принято для сельских н.п. - 45 мест, для городских н.п. - 95 мест в соответствии с приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 «О методических рекомендациях» Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования» Предельное значение показателя получаем по формуле: для сельских  н.п. = 45 х КНО, для городских н.п. = 95 х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения Доступность принята для сельских н.п. – 30 мин, для городских  н.п.- 500 м в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 «О методических рекомендациях» Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования».
9.	Объекты дополнительного образования			Число мест в организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет принято для сельских н.п. - 10 мест, для городских н.п. - 30 мест в соответствии с приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 «О методических рекомендациях» Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования» Предельное значение показателя получаем по формуле: для сельских  н.п. = 10 х КНО, для городских н.п. = 30 х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения Транспортная доступность принята 30 мин, в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 «О методических рекомендациях» Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования».
Область физическая культура и массовый спорт
10		Объекты физической культуры и массового спорта
		Спортивное  плоскостное сооружение с трибунами (футбольное поле с беговой дорожкой  возможны доп. спортивные площадки для проведения соревнований межмуниципального и регионального уровня)		1 объект независимо от численности населения принят в соответствии с проектом Схемы территориального планирования Волгоградской области (схема 2030). Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
		Крытый спортивный универсальный зал с трибунами (закрытый зал для проведения соревнований межмуниципального и регионального уровня)		1 объект независимо от численности населения принят в соответствии с проектом Схемы территориального планирования Волгоградской области (схема 2030). Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
		Бассейн		1 объект независимо от численности населения принят в соответствии с проектом Схемы территориального планирования Волгоградской области (схема 2030). Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
Область культурно-просветительского назначения
12.	Объекты библиотечного обслуживания
	Общедоступная (межпоселенческая) библиотека			Не менее 1 объекта принято в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» Транспортная доступность принята 60 минут в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры»
	Детская (межпоселенческая) библиотека			Не менее 1 объекта принято в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» Транспортная доступность принята 60 минут в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры»
	Точка доступа к полнотекстовым информационным ресурсам			1 точка принята в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» Транспортная доступность принята 60 минут в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры»
13.	Объекты музейного обслуживания
	Музей тематический			Не менее 1 объекта принято в соответствии с таблицей 2 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» Транспортная доступность принята 60 мин. в соответствии с таблицей 2 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры»
14.	Объекты культурно-досугового (клубного) типа
	Центр культурного развития			1 объект независимо от количества населения принято в соответствии с таблицей 6 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» Транспортная доступность принята 30 мин. в соответствии с таблицей 6 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры»
Область отдыха и туризма
15.	Объекты размещения людей
	Гостиницы (или аналогичные средства размещения)			1 объект независимо от количества населения принято с учетом Постановления Администрации Волгоградской обл. от 08.05.2015 N 217-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие культуры и туризма в Волгоградской области» на 2015 - 2020 годы» Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
Область объектов обслуживания
16.	Объекты торговли, общественного питания
	Розничный рынок			1 независимо от количества населения Приказ комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 03.11.2015 N 208-од «Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области» Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
	Аптека (аптечный пункт)			1 объект на каждые 6200  человек населения установлен в соответствии с таблицей п. 2.4. «О принципах размещения фармацевтических (аптечных) организаций и нормативах развития сети аптек, обслуживающих население. Методические рекомендации для практических и научных работников N 97/111» (утв. Минздравом РФ 16.10.1997) Предельное значение показателя получаем по формуле: 6200 х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения. Транспортная доступность 800 м для городских н.п.,  30 минут для сельских н.п. принято в соответствии с таблицей 10.1 СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89*» Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция  (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/ пр).
Область местное самоуправление
17.		Объекты услуг
		Административное здание органа местного самоуправления		Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
		Дома и дворцы бракосочетаний (в том числе встроенные)		Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
		Специализированная служба по вопросам похоронного дела		Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» п.17, ч.1, ст. 15 Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
		Кладбище традиционного захоронения		Площадь территории 0,24 га на 1000 человек численности в соответствии с СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89*» Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция  (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) приложение Д. Предельное значение показателя получаем по формуле: 0,24 х КНО, где: КНО * - расчетный коэффициент, уточняющий нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения. Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.
Область особо охраняемые территории местного значения
20.	Особо охраняемые территории местного значения
	Особо охраняемая территория местного значения		Закон Волгоградской области от 07.12.2001 г. N 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области Транспортная доступность 90 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования  до объекта.

 

* К_НО  - Расчетный коэффициент уровня обеспеченности населения объектами местного значения принят в соответсятвии таблицей 2.2.3.1.

 

 

 

2.2. Определение расчетного коэффициента уровня обеспеченности и доступности муниципального образования. Характеристика административно-территориального устройства, социально-экономических условий муниципального образования, влияющих на установление расчетных показателей.

 

2.2.1. Оценка урбанизированности территории муниципального образования.

 

Для территории области характерна неравномерность развития в отношении муниципальных образований, она связана с их индивидуальными особенностями, которые определяются текущим состоянием территории и перспективами развития. Для отражения и учета этих особенностей в отношении оценки муниципального района используется коэффициент урбанизированности территории.

Текущее состояние территории выражают следующие характеристики: показатель удаленности населенных пунктов, показатель транспортной доступности, показатель удаленности от областного центра, показатель изменения численности населения; перспективы развития территории выражаются через показатели инвестиционного и инфраструктурного развития территории (таблица 2.2.1.1.).

Показатель удаленности населенных пунктов выражает среднее расстояние между населенными пунктами в рамках одного муниципального образования (муниципального района).

Показатель удаленности от областного центра муниципального района отражает возможности развития бытовых и производственных связей с областным центром, которые в свою очередь оказывают влияние на развитие муниципального района в целом, отделяют наиболее близкие региональному центру районы от остальных.

Показатель транспортной доступности территории района отражает наличие крупнейших транспортных коммуникаций и характеризует территорию с точки зрения ее транспортной взаимосвязи с областным центром и другими муниципальными образованиями. Наличие таких связей непосредственно влияет на развитие территории. Показатель транспортной доступности территории влияет на перспективы развития района.

Показатель устанавливается исходя из обеспеченности железными и автомобильными дорогами федерального значения и крупными водными артериями (пригодными для судоходства), исходя из количества участков железных и автомобильных дорог федерального значения, а так же количества крупных водных артерий в границах территорией муниципальных районов и городских округов. Всего насчитывается 33 участка железных, 19 участков автомобильных дорог федерального значения и 17 участков водных артерий, итого 69 участков транспортных артерий в границах муниципальных районов и городских округов, среди них в границах муниципальных районов 24 участка железных, 13 участков автомобильных дорог федерального значения и 14 участков водных артерий, итого 51 участок транспортных артерий в границах районов. Среднее значение определяется по среднему количеству участков транспортных коммуникаций для муниципального района и для области в целом.

 

 

Таблица 2.2.1.1.

Текущее состояние территории области.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Показатель удаленности населенных пунктов, км	Показатель удаленности от областного центра	Показатель транспортной доступности
1	2	3	4	5
1	Муниципальный район Камышинский	8,013	0	1 А/Д фед. зн., 1 Ж/Д, 1 водн. арт.
2	Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области	8,95	0,19	1,59 шт.
3	Среднее значение показателя по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области	7,78	0,21	1,82 шт.

 

Показатель изменения численности населения (таблица 2.2.1.2.) определен из разницы численности населения за последние 5 лет. Для его определения была изучена статистическая информация по численности населения с 2012 по 2017 г.г. В целом, по области наблюдается тенденция снижения численности населения. Это связано с естественной убылью населения и с интенсивностью миграционных потоков. Для рассматриваемого  муниципального района также характерно снижение численности населения.

 

Таблица 2.2.1.2.

Изменение численности населения за 5 лет.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения на начало 2012 г.	Численность населения на начало 2017 г.	Показатель изменения численности населения
1	2	3	4	5
1	Муниципальный район Камышинский	42434	39898	-5,98
2	Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области	961022,00	917683,00	-4,51
3	Среднее значение показателя по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области	2594825	2535202	-2,30

 

Показатель инвестиционного развития (таблица 2.2.1.3.) дает представление о наличии планируемых к реализации на рассматриваемой территории следующих объектов: инвестиционных проектов в областях промышленности и сельского хозяйства, а так же производственных кластеров, индустриальных парков и особых экономических зон.

Этот показатель определяет зоны наиболее интенсивного экономического развития в соответствии с материалами Схемы территориального планирования Волгоградской области до 2030 года, кроме того, наличие подобных проектов предполагает увеличение числа рабочих мест, соответственно, рост численности населения и увеличение числа объектов обслуживания.

Показатель рассчитывается исходя из перечня объектов регионального значения, планируемых к реализации на всей территории области и в рассматриваемом муниципальном районе в Схеме территориального планирования Волгоградской области до 2030 года.

 

Таблица 2.2.1.3.

Показатель инвестиционного развития территории.

№ п/п	Наименование показателя инвестиционного развития	Общее значение показателя по Волгоградской области	Общее значение показателя по муниципальным районам	Среднее значение показателя по муниципальным образованиям Волгоградской области	Среднее значение показателя по муниципальным районам Волгоградской области	Общее значение показателя Камышинскому муниципальному району
1	2	3	4	5	6	7
1	Инвестиционные проекты в области промышленности	168	158	4,42	4,94	2
2	Инвестиционные проекты в области сельского хозяйства	28	8	0,74	0,25	0
3	ОЭЗ, кластеры, индустриальные парки	3 ОЭЗ, 3 инд. парка, 1 кластер	1 ОЭЗ, 1 инд. парк	0,18	0,06	0
4	Среднее значение показателя инвестиционного развития			5,34	5,25	2

 

Показатель инфраструктурного развития (таблица 2.2.1.4.) дает представление о перспективах развития территории муниципального образования с точки зрения обеспечения населения условиями комфортной жизни.

Показатель инфраструктурного развития складывается из трех составляющих, а именно: показатель развития социальной инфраструктуры, показатель развития транспортной инфраструктуры и показатель развития инженерно-технической инфраструктуры. Показатель развития социальной инфраструктуры определяется наличием в документах территориального планирования федерального и регионального уровня планируемых к размещению объектов социальной инфраструктуры, а именно: объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и социального обслуживания населения. Показатель развития транспортной инфраструктуры определяется наличием в документах территориального планирования федерального и регионального уровня планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры. Показатель развития инженерно-технической инфраструктуры определяется наличием в документах территориального планирования федерального и регионального уровня планируемых к размещению объектов инженерно-технической инфраструктуры.

Согласно Схеме территориального планирования Российской Федерации на территории Волгоградской области насчитывается 2 объекта федерального значения в области социальной инфраструктуры (в Волгограде). Они относятся к области высшего профессионального образования.

На территории области, согласно проекта Схемы территориального планирования Волгоградской области до 2030 года, насчитывается 107 объектов регионального значения в области социальной инфраструктуры, среди них 26 объектов в области образования (7 из них в муниципальных районах); 25 объектов в области здравоохранения (19 из них в муниципальных районах); 41 объект в области физической культуры и спорта (22 из них в муниципальных районах); 6 объектов в области культуры (в муниципальных районах объекты культуры не планируются); 3 объекта в области социального обеспечения (1 – в муниципальных районах); 8 объектов в области отдыха и туризма (5 из них в муниципальных районах).

Согласно Схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта на территории области насчитывается 12 объектов федерального значения. Так как один объект нередко находится на территории нескольких муниципальных образований, получается 44 участка объектов федерального транспорта в границах территорий отдельных муниципальных образований (среди них 32 участка в границах муниципальных районов области, 2 из них – на территории рассматриваемого района).

В области объектов региональной транспортной инфраструктуры на территории области, согласно Схеме территориального планирования Волгоградской области до 2030 года, планируется 173 объекта (117 из них в муниципальных районах, 1 – на территории рассматриваемого района).

В области инженерно-технической инфраструктуры, по схеме территориального планирования Российской Федерации в области энергетики планируется 6 объектов. Так как один объект нередко находится на территории нескольких муниципальных образований, получается всего 9 объектов и участков объектов федерального значения в области энергетики (4 из них – в муниципальных районах).

По материалам Схемы территориального планирования Волгоградской области до 2030 года на территории региона насчитывается 738 объектов регионального значения в области инженерной инфраструктуры, среди них – 636 объектов в области топливно-энергетического комплекса (624 на территории муниципальных районов, 7 из которых планируются в рассматриваемом муниципальном районе); 78 объектов в области энергетики (51 из них – на территории других муниципальных районов, 4 – в Камышинском); 24 объекта в области водоснабжения и водоотведения (19 из них на территории муниципальных районов области, 1 – в Камышинском).

 

Таблица 2.2.1.4.

Показатель инфраструктурного развития территории.

№ п/п	Показатель инфраструктурного развития		Среднее значение показателя по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области			Среднее значение показателя по муниципальным районам Волгоградской области			Общее значение показателя Камышинскому муниципальному району
	Наименование показателя	Уровень по документам территориального планирования	Общее значение		Среднее значение	Общее значение		Среднее значение	Общее значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Показатель развития социальной инфраструктуры	Федеральный	2	109	2,87	0	56	1,75	0	0
		Региональный	107			56			0
2	Показатель развития транспортной инфраструктуры	Федеральный	44	217	5,71	32	149	4,66	2	3
		Региональный	173			117			1
3	Показатель развития инженерно-технической инфраструктуры	Федеральный	9	747	19,66	4	698	21,81	0	12
		Региональный	738			694			12
4	Среднее значение показателя инфраструктурного развития		28,15			28,22			15

 

 

Коэффициент урбанизированности территории (К_У) рассчитывается из вышеперечисленных показателей. Наличие или отсутствие значений того или иного показателя увеличивает или уменьшает соответственно коэффициент урбанизированности, равный 1, на 0,05 (таблица 2.2.1.5).

 

Таблица 2.2.1.5.

Степень урбанизированности территории.

№ п/п	Показатели коэффициента урбанизированности	Определение коэффициента урбанизированности территории КУ						Расчет и установление показателей урбанизированности территории
		Среднее значение по Волгоградской области		Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области		Значение по Камышинскому муниципальному району
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Показатель удаленности населенных пунктов	7,78	0	8,95	0	8,013	0	Среднее значение принято 8,95 – «0»; 11,19 и более  – «-»; 6,71 и менее – «+»
2	Показатель удаленности от областного центра	0	0	0	0	0	0	Среднее значение принято 0 – «0»; при значении 1 –  «+»
3	Показатель транспортной доступности	1,59	-	1,82	0	3	+	Среднее значение принято 1,82 – «0»; 3 и более  – «+»; 1,8  и менее – «-»
4	Показатель инвестиционного развития	5,34	0	5,25	0	2	-	Среднее значение принято 5,25 – «0»; 5,78 и более  – «+»; 4,73 и менее – «-»
5	Показатель инфраструктурного развития	28,15	0	28,22	0	15	-	Среднее значение принято 28,22 – «0»; 31,04 и более  – «+»; 25,4 и менее – «-»
6	Показатель изменения численности населения	-2,30	+	-4,51	0	-5,98	0	Среднее значение принято -4,51 – «0»; -2,25  и более  – «+»; -6,76 и менее – «-»
7	Коэффициент урбанизированности территории, КУ	0		0		-		«0» – 0; «+» – 0,05; «-» –  -0,05
		1		1		0,95

 

2.2.2. Территориальная дифференциация муниципальных образований муниципального района.

 

Особенности территориальной дифференциации муниципальных образований муниципального района представлены совокупностью характеристик муниципальных образований (поселений), определяющих их текущее состояние и оказывающих влияние на их дальнейшее развитие.

К таким характеристикам относятся: плотность населения муниципального образования, плотность населенных пунктов муниципального образования, заселенность территории муниципального образования, соотношение городского и сельского населения муниципального образования, в совокупности они дают коэффициент территориальной дифференциации муниципальных образований.

С учетом вышеперечисленных характеристик на территории муниципального района были определены территориальные зоны, отражающие неоднородность его территориального развития и пространственной организации. Выделено две зоны: Центральная и Периферийная.

К Центральной территориальной зоне неоднородности развития относятся: городское поселение Петров Вал, Белогорское сельское поселение, Лебяженское сельское поселение, Мичуринское сельское поселение, Петрунинское сельское поселение, Сестренское сельское поселение, Таловское сельское поселение, Терновское сельское поселение и Уметовское сельское поселение. Эта зона максимально приближена к районному центру. Местоположение и социально-экономические условия развития Центральной зоны неоднородности развития допускают возможность увеличение показателей обеспеченности населения объектами местного значения.

К Периферийной территориальной зоне неоднородности развития относятся: Антиповское, Верхнедобринское, Воднобуерачное, Гуселское, Костаревское, Нижнедобринское, Саломатинское, Семеновское, Усть-Грязнухинское и Чухонастовское сельские поселения.

 

2.2.2.1. Плотность населения муниципальных образований.

 

Показатель плотности населения муниципального образования (таблица 2.2.2.1.1., таблица 2.2.2.1.2.) отражает пространственную организацию системы расселения населения. Показатели минимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения зависят непосредственно от плотности населения. Для территорий с высокой плотностью целесообразно увеличение показателей обеспеченности, эти территории имеют потенциал экономического развития.

Для определения расчетных показателей используется показатель плотности населения муниципального образования. Он рассчитывается из отношения численности населения и площади муниципального образования.

 

 

Таблица 2.2.2.1.1.

Плотность населения муниципальных образований.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Площадь муниципального образования, га	Численность населения на начало 2017 г.	Показатель плотности населения муниципального образования, чел./га
1	2	3	4	5
1	Муниципальный район Камышинский	327502,2	39898	0,12
2	Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области			0,10
3	Среднее значение показателя по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области			7,78

 

Таблица 2.2.2.1.2.

Плотность населения муниципального района.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Площадь муниципального образования, га	Численность населения на начало 2017 г.	Показатель плотности населения муниципального образования, чел./га
1	2	3	4	5
1	Городское поселение Петров Вал	2939,5	12177	4,14
2	Сельское поселение Белогорское	13604	958	0,07
3	Сельское поселение Лебяженское	20560	1709	0,08
4	Сельское поселение Мичуринское	11438	5511	0,48
5	Сельское поселение Петрунинское	12126	1356	0,11
6	Сельское поселение Сестренское	16067,6	1197	0,07
7	Сельское поселение Таловское	15965,7	1373	0,09
8	Сельское поселение Терновское	16860	1492	0,09
9	Сельское поселение Уметовское	28187,7	1164	0,04
	Центральная зона			0,58
10	Сельское поселение Антиповское	15830,3	2724	0,17
11	Сельское поселение Верхнедобринское	25674	1635	0,06
12	Сельское поселение Воднобуерачное	35519,9	1596	0,04
13	Сельское поселение Гуселское	14267	255	0,02
14	Сельское поселение Костаревское	11808,9	960	0,08
15	Сельское поселение Нижнедобринское	2252	994	0,44
16	Сельское поселение Саломатинское	16315	1509	0,09
17	Сельское поселение Семеновское	27672,8	1206	0,04
18	Сельское поселение Усть-Грязнухинское	27223	1562	0,06
19	Сельское поселение Чухонастовское	13190,8	520	0,04
	Периферийная зона			0,11

 

2.2.2.2. Плотность населенных пунктов муниципальных образований.

 

При разработке расчетных показателей учитывались показатели плотности населенных пунктов для муниципальных образований. Плотность населенных пунктов численно характеризует плотность системы расселения населения внутри муниципального образования, отражает особенности пространственного развития территории.

Показатель плотности населенных пунктов муниципального образования показывает соотношение количества населенных пунктов в муниципальном образовании и площади муниципального образования (таблица 2.2.2.2.1., таблица 2.2.2.2.2.).

Муниципальные образования, имеющие в своем составе один населенный пункт, отличаются компактностью размещения объектов местного значения для обслуживания населения.

Для территорий муниципальных образований, имеющих в своем составе более одного населенного пункта, отдаленных один от другого, объекты местного значения распределяются иначе и имеют другие показатели доступности, которые в свою очередь связаны с удаленностью и системой их взаимосвязи.

Показатель плотности населенных пунктов оказывает влияние на обеспеченность объектами местного значения и на уровень территориальной доступности объектов местного значения для населения через призму удаленности населенных пунктов и площади муниципального образования.

 

Таблица 2.2.2.2.1.

Плотность населенных пунктов муниципальных образований.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Площадь муниципального образования, га	Общее количество населенных пунктов	Показатель плотности населенных пунктов, количество /0,0001 га
1	2	3	4	5
1	Муниципальный район Камышинский	327502,2	47	0,14
2	Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области			0,15
3	Среднее значение показателя по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области			7,78

 

Таблица 2.2.2.2.2.

Плотность населенных пунктов муниципального района.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Площадь муниципального образования, га	Общее количество населенных пунктов	Показатель плотности населенных пунктов, количество /0,0001 га
1	2	3	4	5
1	Городское поселение Петров Вал	2939,5	2	0,68
2	Сельское поселение Белогорское	13604	2	0,15
3	Сельское поселение Лебяженское	20560	4	0,19
4	Сельское поселение Мичуринское	11438	6	0,52
5	Сельское поселение Петрунинское	12126	2	0,16
6	Сельское поселение Сестренское	16067,6	3	0,19
7	Сельское поселение Таловское	15965,7	1	0,06
8	Сельское поселение Терновское	16860	4	0,24
9	Сельское поселение Уметовское	28187,7	2	0,07
	Центральная зона			0,25
10	Сельское поселение Антиповское	15830,3	1	0,06
11	Сельское поселение Верхнедобринское	25674	4	0,16
12	Сельское поселение Воднобуерачное	35519,9	5	0,14
13	Сельское поселение Гуселское	14267	1	0,07
14	Сельское поселение Костаревское	11808,9	1	0,08
15	Сельское поселение Нижнедобринское	2252	1	0,44
16	Сельское поселение Саломатинское	16315	2	0,12
17	Сельское поселение Семеновское	27672,8	2	0,07
18	Сельское поселение Усть-Грязнухинское	27223	4	0,15
19	Сельское поселение Чухонастовское	13190,8	1	0,08
	Периферийная зона			0,14

 

2.2.2.3. Заселенность территории муниципального образования.

 

Одной из особенностей территории является показатель количества населенных пунктов внутри одного муниципального образования. Для муниципальных образований, в составе которых несколько населенных пунктов, система обеспечения населения объектами местного значения строится иначе. Возникает необходимость увеличения количества таких объектов, показателей доступности для населения.

Показатель заселенности территории отражает среднее количество населенных пунктов в составе поселения для муниципального района (таблица 2.2.2.3.1., таблица 2.2.2.3.2.). Он оказывает влияние на обеспеченность объектами местного значения и на уровень территориальной доступности объектов местного значения для населения, так как характеризует удаленность населенных пунктов

 

Таблица 2.2.2.3.1.

Заселенность территории муниципальных образований.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Общее количество поселений внутри муниципального района	Общее количество населенных пунктов в муниципальном образовании	Показатель заселенности территории
1	2	3	4	5
1	Муниципальный район Камышинский	19	47	2,47
2	Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области			3,41
3	Среднее значение показателя по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области			4,43

 

Таблица 2.2.2.3.2.

Заселенность территории муниципального района.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Общее количество населенных пунктов	Показатель заселенности территории
1	2	3	4
1	Городское поселение Петров Вал	2
2	Сельское поселение Белогорское	2
3	Сельское поселение Лебяженское	4
4	Сельское поселение Мичуринское	6
5	Сельское поселение Петрунинское	2
6	Сельское поселение Сестренское	3
7	Сельское поселение Таловское	1
8	Сельское поселение Терновское	4
9	Сельское поселение Уметовское	2
Центральная зона			2,89
10	Сельское поселение Антиповское	1
11	Сельское поселение Верхнедобринское	4
12	Сельское поселение Воднобуерачное	5
13	Сельское поселение Гуселское	1
14	Сельское поселение Костаревское	1
15	Сельское поселение Нижнедобринское	1
16	Сельское поселение Саломатинское	2
17	Сельское поселение Семеновское	2
18	Сельское поселение Усть-Грязнухинское	4
19	Сельское поселение Чухонастовское	1
Периферийная зона			2,2

 

2.2.2.4. Показатель соотношения городского и сельского населения муниципального образования.

 

Показатель соотношения городского и сельского населения в составе одного муниципального образования дает представление о возможности формирования «городского» или «сельского» образа жизни, о качестве среды. Определяется путем отношения численности городского населения к численности сельского населения (таблица 2.2.2.4.1., таблица 2.2.2.4.2.). Для городских и сельских населенных пунктов устанавливаются различные показатели доступности объектов местного значения для населения, что обусловлено типом застройки.

 

Таблица 2.2.2.4.1.

Показатель соотношения городского и сельского населения муниципального образования.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения на начало 2017 г.	Численность городского населения на начало 2017 г.	Численность сельского населения на начало 2017 г.	Показатель соотношения городского и сельского населения
1	2	3	4	5	6
1	Муниципальный район Камышинский	39898	12177	27721	0,44
2	Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области		11088	17590	0,63
3	Среднее значение показателя по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области		51242	15474	3,31

 

Таблица 2.2.2.4.2.  

Показатель соотношения городского и сельского населения муниципального района.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения на начало 2017 г.	Численность городского населения на начало 2017 г.	Численность сельского населения на начало 2017 г.	Показатель соотношения городского и сельского населения
1	2	3	4	5	6
1	Городское поселение Петров Вал	12177	12177	-	0
2	Сельское поселение Белогорское	958	-	958	0
3	Сельское поселение Лебяженское	1709	-	1709	0
4	Сельское поселение Мичуринское	5511	-	5511	0
5	Сельское поселение Петрунинское	1356	-	1356	0
6	Сельское поселение Сестренское	1197	-	1197	0
7	Сельское поселение Таловское	1373	-	1373	0
8	Сельское поселение Терновское	1492	-	1492	0
9	Сельское поселение Уметовское	1164	-	1164	0
	Центральная зона	26937	12177	14760	0,83
10	Сельское поселение Антиповское	2724	-	2724	0
11	Сельское поселение Верхнедобринское	1635	-	1635	0
12	Сельское поселение Воднобуерачное	1596	-	1596	0
13	Сельское поселение Гуселское	255	-	255	0
14	Сельское поселение Костаревское	960	-	960	0
15	Сельское поселение Нижнедобринское	994	-	994	0
16	Сельское поселение Саломатинское	1509	-	1509	0
17	Сельское поселение Семеновское	1206	-	1206	0
18	Сельское поселение Усть-Грязнухинское	1562	-	1562	0
19	Сельское поселение Чухонастовское	520	-	520	0
	Периферийная зона	12961	-	12961	0

 

2.2.2.5. Уровень территориальной дифференциации муниципальных образований.

 

Территориальная дифференциация муниципальных образований была принята с учетом зонирования района по степени территориальной неоднородности развития (таблица 2.2.2.5.1., рисунок 2.2.2.5.1.).

Для поселений каждой из территориальных зон неоднородности развития определяется свой коэффициент территориальной дифференциации муниципальных образований (К_Т) исходя из выявленных особенностей конкретной зоны. Коэффициент определяется путем сравнения показателей, отражающих характеристики конкретной зоны, с соответствующими показателями для муниципальных образований области.

Коэффициент территориальной дифференциации муниципальных образований используется муниципальным районом для определения предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения и предельных значений расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

 

 

 

Рисунок 2.2.2.5.1.

 

Таблица 2.2.2.5.1.

Уровень территориальной дифференциации муниципальных образований

№ п/п	Показатели коэффициента территориальной дифференциации	Определение коэффициента территориальной дифференциации муниципальных образований (КТ)								Расчет и установление показателей территориальной дифференциации муниципальных образований
		Среднее значение по Волгоградской области		Среднее значение по муниципальным районам Волгоградской области		Камышинский муниципальный район
						Центральная территориальная зона неоднородности развития		Периферийная территориальная зона неоднородности развития
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Показатель плотности населения муниципального образования	0,24	+	0,10	0	0,58	+	0,11	0	Среднее значение принято 0,10 – «0»; 0,16  и более  – «+»; 0,04 и менее – «-»
2	Показатель плотности населенных пунктов	0,14	0	0,15	0	0,25	+	0,14	0	Среднее значение принято 0,15 – «0»; 0,23  и более  – «+»; 0,07 и менее – «-»
3	Показатель заселенности территории	4,43	0	3,41	0	2,89	0	2,2	0	Среднее значение принято 3,41 – «0»; 5,2  и более  – «+»; 1,7  и менее – «-»
4	Показатель соотношения городского и сельского населения муниципального образования	3,31	+	0,63	0	0,83	0	0,00	0	Среднее значение принято 0 - 0,63 – «0»; 1,26  и более  – «+».
5	Коэффициент территориальной дифференциации муниципальных образований, КТ	+ +		0		+ +		0		«0» – 0; «+» – 0,05; «-» –  -0,05
		1,10		1,00		1,10		1,00

 

2.2.3. Расчетный коэффициент уровня обеспеченности населения объектами местного значения.

 

Расчетный коэффициент уровня обеспеченности населения объектами местного значения необходим для определения предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования.

Коэффициент определяется путем расчета исходя из коэффициента урбанизированности территории и коэффициента территориальной дифференциации муниципальных образований по формуле:

 

К_{НО =} К_У х К_Т,

где:

К_У – коэффициент урбанизированности территории;

К_Т – коэффициент территориальной дифференциации муниципальных образований;

К_НО - расчетный коэффициент уровня обеспеченности населения объектами местного значения.

Расчетный коэффициент уровня обеспеченности населения объектами местного значения муниципального образования (поселения) для Центральной территориальной зоны неоднородности развития составляет 1,04, для Периферийной – 0,95. Распределение поселений муниципального района по территориальным зонам неоднородности развития и значения коэффициента, влияющего на определение уровня обеспеченности, соответствующего каждой зоне, приведены в таблице 2.3.3.1.

 

Таблица 2.2.3.1.

Зонирование территории и установление расчетного коэффициента уровня обеспеченности населения объектами местного значения муниципального образования.

№ п/п	Территориальные зоны неоднородности развития	Муниципальные образования, входящие в состав Камышинского муниципального района	Коэффициент урбанизированности территории, КУ	Коэффициент территориальной дифференциации муниципальных образований, КТ	Расчетный коэффициент уровня обеспеченности населения объектами местного значения КНО
1	2	3	4	5	6
1	Центральная зона	Городское поселение Петров Вал	0,95	1,10	1,04
2		Сельское поселение Белогорское	0,95	1,10
3		Сельское поселение Лебяженское	0,95	1,10
4		Сельское поселение Мичуринское	0,95	1,10
5		Сельское поселение Петрунинское	0,95	1,10
6		Сельское поселение Сестренское	0,95	1,10
7		Сельское поселение Таловское	0,95	1,10
8		Сельское поселение Терновское	0,95	1,10
9		Сельское поселение Уметовское	0,95	1,10
10	Периферийная зона	Сельское поселение Антиповское	0,95	1,00	0,95
11		Сельское поселение Верхнедобринское	0,95	1,00
12		Сельское поселение Воднобуерачное	0,95	1,00
13		Сельское поселение Гуселское	0,95	1,00
14		Сельское поселение Костаревское	0,95	1,00
15		Сельское поселение Нижнедобринское	0,95	1,00
16		Сельское поселение Саломатинское	0,95	1,00
17		Сельское поселение Семеновское	0,95	1,00
18		Сельское поселение Усть-Грязнухинское	0,95	1,00
19		Сельское поселение Чухонастовское	0,95	1,00

 

Расчетный коэффициент уровня обеспеченности населения объектами местного значения участвовал в расчетах предельных значений расчетных показателей обеспеченности объектами местного значения населения в основной части нормативов градостроительного проектирования (таблица 1.1).

 

2.3. Проверка и определение уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципального образования.

 

Уровень территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципального образования  (рисунок 2.3.1.) определяется следующими градостроительными факторами: оптимальной транспортной (или пешеходной) доступностью, сформированными или формирующими центрами (административными или общественно-деловыми); характер улично-дорожной сети; группировкой объектов местного значения на группы доступности.

Фактор оптимальной транспортной доступности зависит от формы территории муниципального района. Рассматриваемый район имеет вытянутую форму, достигающую почти 100 километров по длинной стороне. Тем не менее, этот факт предоставляет возможность удовлетворить территориальную доступность старшей группы объектов местного значения – 90 минут.

Число сформированных и формирующихся центров (административных и общественно-деловых) – пять, что при наличии вытянутой формы территории соответствует среднему оптимальному количеству и позволяет в перспективе обеспечить равные возможности в территориальной доступности всего населения. Основные центры: региональный – 1, районный – 1, межпоселенческие – 5.

Улично-дорожная сеть соответствует размещению центров муниципального района и носит выраженный лучевой характер.

Таким образом, в муниципальном районе складывается следующая группировка объектов местного значения:

старшая (90 мин) и средняя (60 мин) – территория в районе г. Камышин, г. Петров Вал, п. Мичуринский;

младшая (30 мин) – с. Гуселка, с. Верхняя Добринка, с. Усть-Грязнуха, с. Таловка, с. Антиповка.

 

Для сокращения времени территориальной доступности относительно предельных значений расчетных показателей региональных нормативов градостроительного проектирования в части объектов местного значения возможность отсутствует.

 

 

 

Рисунок 2.3.1.

 

 

 

2.4.  Термины и определения, использованные в настоящих нормативах градостроительного проектирования муниципального образования.

 

Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа указаны в Градостроительном Кодексе РФ от 29.12.2004 г. №190 – ФЗ в областях полномочий и подлежащие отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

 

Инфраструктура — комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство, а также население. Выделяется производственная и социальная инфраструктура.

 

Людность — численность постоянного населения того или иного городского или сельского поселения.

 

Нормативы градостроительного проектирования муниципального района устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 19 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190 – ФЗ, иными объектами местного значения муниципального района населения муниципального района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района.

 

Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

 

Опорный каркас расселения населения — города, населенные пункты и дорожная сеть.

 

Особенности территориальной дифференциации муниципальных образований представлены совокупностью территориально-градостроительных характеристик муниципальных образований (поселений), определяющих их текущее состояние и оказывающих влияние на их дальнейшее развитие.

 

Плотность населения — показатель размещения населения. Плотность населения отражает отношение численности населения к площади муниципального образования, отражающая пространственную организацию системы расселения населения. Показатели минимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения зависят непосредственно от плотности населения. Выражается наиболее часто в количестве человек, проживающих на площади 1 км2 .

 

Плотность населенных пунктов численно характеризует плотность системы расселения населения внутри муниципального образования и отражает особенности пространственного развития территории.

 

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

 

Показатель заселенности территории отражает среднее количество населенных пунктов в составе поселения в муниципальном районе.

 

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период. В прогнозе определяются индексы развития отраслей по приоритетным направлениям экономики муниципального образования и изменения общего уровня потребностей населения.

 

Расселение населения — процесс распределения и перераспределения населения по территории и его результат (сеть населенных мест). Включает в себя размещение населения, функциональные территориальные взаимосвязи населенных мест и миграции населения.

 

Система расселения — территориальное сочетание поселений и населенных мест, между которыми существует более или менее четкое распределение функций (взаимный обмен функциями), а также производственные и социальные связи. Наиболее типичные системы расселения — линейная, агломерационная, равномерная.

 

Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

 

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

 

Урбанизированность - неравномерность развития муниципального образования, связанная с их индивидуальными особенностями, которые определяются текущим состоянием территории и перспективами ее развития. Для отражения и учета этих особенностей в отношении муниципального образования используется коэффициент урбанизированности территории.

 

Уровень урбанизации — доля городского населения в численности населения. Важным показателем является также доля городского населения, проживающего в крупнейших городах. Оба эти показателя находятся в тесной связи с уровнем социально—экономического развития стран мира.

 

Фактор размещения — совокупность социально-экономических причин, обуславливающих размещение объекта в той или иной зоне, месте.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Правила и область применения расчетных показателей содержащихся в основной части.

 

3.1. Общее положение о применении расчетных показателей.

 

Основная цель документа состоит в обеспечении положений Конституции РФ о правах граждан на получение государственных и муниципальных услуг, повышение уровня их качества, создание благоприятной среды жизнедеятельности. Настоящая часть документа подготовлена на основе Градостроительного кодекса РФ в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предназначена как для разработки документов территориального планирования, так и для принятия решений органами исполнительной власти местного самоуправления по созданию объектов местного значения.

Правила применения расчетных показателей предназначены для планирования развития сети объектов местного значения по полномочиям органов местного самоуправления на основе сложившихся инфраструктур территории муниципальных образований, отражающей нормативный уровень обеспеченности и территориальной доступности этих объектов.

Расчетная направленность, отображенная в названии показателей обеспеченности и территориальной доступности для населения, подтверждается их использованием в расчетах в градостроительном проектировании. Характер использования расчетных показателей, их определение указывают на их использование не только в градостроительной деятельности, но и в сфере муниципального управления, сфере экономического и отраслевого планирования (например, при оформлении заключения органа исполнительной власти Волгоградской области о потребности (об отсутствии потребности) в общественных объектах).

Развитие сети объектов местного значения (сетевых объектов) и организация предоставления услуг населению осуществляется путем реализаций стратегий (программ) развития отраслей экономики, приоритетных проектов, межгосударственных и межмуниципальных программ, программ социально-экономического развития Волгоградской области и её муниципальных образований, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, а также программ реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Волгоградской области, местных бюджетов, и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Такой подход обеспечивает цели и задачи Основ государственной политики регионального развития, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года №13.

Сети объектов  местного значения (сетевых объектов) для обеспечения потребностей населения по объему представляемых услуг должна соответствовать нормативному уровню обеспеченности, предусмотренному муниципальными программами по объектам оказывающим населению услуги и гарантированному государством (законодательно установленным). Определенная таким образом обеспеченность сетями объектов местного значения позволяет провести в рамках территориального планирования перспективное планирование развития этих сетей на территории муниципального образования. При принятии решений в рамках территориального планирования кроме задачи по формированию сети решается вторая задача по размещению объектов сети (выбор вариантов размещения объектов сети на территории муниципального образования) в соответствии с требованиями Министерств РФ. Пропускная способность сформированной таким образом сети объектов местного значения должна адекватно отражать уровень развития дорожно-транспортной структуры и перспектив развития систем расселения населения на территории муниципального образования.

Нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения также зависит от демографической структуры, инвестиционной стратегии региона и муниципального района, деятельности муниципального образования. По областям полномочий в зависимости от периода планирования нормативный уровень обеспеченности населения объектами местного значения может колебаться в значительных пределах от 10 до 100%. Запланированный  документами территориального планирования уровень обеспеченности объектами местного значения, таким образом, требует верификации с целевыми показателями государственных и муниципальных программ.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ реализация документов территориального планирования осуществляется принятием предусмотренных федеральным законодательством решений в рамках предусмотренных полномочий по утверждению программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры. Комплексные программы содержат планы мероприятий, к которым относятся инвестиционные проекты по проектированию, строительству, реконструкции объектов местного значения, многие из которых предусматривают расходы по государственным программам области, схемам размещения сетевых объектов инфраструктуры, программам в области обращения с отходами.

 

3.2. Области применения расчетных показателей, содержащихся в основной части.

Систематизация областей полномочий муниципальных образований, видов объектов местного значения, нормативно-правовой и нормативно-технической документации (таблица 2.1.1.) позволила выявить и упорядочить области применения расчетных показателей, установленных в основной части. Таким образом, расчетные показатели применяются в следующих областях государственного и муниципального управления:

3.2.1. Стратегическое и социально-экономическое планирование, а именно в:

- формирование прогнозов социально-экономического развития и расходов бюджетов муниципальных образований;

- формирование муниципальных программ по приоритетным направлениям развития при определении целевых показателей программ;

- формирование муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры.

3.2.2. Градостроительной деятельности, а именно в:

- подготовке документов территориального планирования (схема территориального планирования, генеральный план);

- подготовке документации по планировке и межеванию территории при разработке положений о характеристиках планируемого развития территории, положений об очередности планируемого развития территории;

- подготовке градостроительных планов земельных участков;

- подготовке технических заданий на разработку проектной документации для объектов местного значения.

3.2.3. Планирование сети объектов местного значения инфраструктуры территории, а также подготовка технических заданий на проектирование объектов местного значения, а именно в:

- проведение анализа сети существующих объектов местного значения и размещении новых;

- проведение расчетов нормативного уровня обеспеченности территории сетевыми объектами  инфраструктуры, объектами местного значения и вариантов зон планируемого размещения объектов местного значения.

3.2.4. Подготовка проектов местных нормативно-правовых актов, а именно:

- положений и регламентов представления муниципальных услуг;

- территориальных схем размещения объектов местного значения и иных объектов на территории.

 

3.3. Правила применения расчетных показателей в стратегическом и социально-экономическом планировании.

 

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период. В прогнозе определяются индексы развития отраслей по приоритетным направлениям экономики муниципального образования и изменения общего уровня потребностей населения.

Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования. В муниципальных программах по приоритетным направлениям развития определяется планируемый уровень обеспечения населения муниципального образования по социальным и физиологическим потребностям в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и в рамках полномочий, предусмотренных законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Планируемый уровень потребностей населения определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Муниципальные программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры устанавливают перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры, систем коммунальной инфраструктуры, предусмотренных документами территориального планирования, отраслевыми схемами и государственными, муниципальными программами развития сетей и объектов. Все объекты должны соответствовать нормативным уровням обеспеченности и территориальной доступности населением.

 

3.4. Правила применения расчетных показателей в градостроительной деятельности.

 

Ключевые решения по оптимальному развитию сетей объектов местного значения муниципального образования принимаются в рамках подготовки документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. В основе решения органа местного самоуправления две градостроительные задачи: формирование перспективной сети объектов (сетевых единиц) местного значения (схемы территориального планирования, генеральные планы) и выбор вариантов размещения объектов местного значения (схемы территориального планирования, генеральные планы, проекты планировки территории, проекты межевания территории, правила землепользования и застройки, схемы размещения земельных участков).

Формированию перспективных сетей объектов местного значения (сетевых единиц) предшествует анализ существующих муниципальных объектов, оценка их адекватности социальной и демографической ситуации и расчетным показателям обеспеченности населения и территориальной доступности с учетом среднесуточных потреблений действующих транспортных, коммунальных, социальных систем, действующих перечней номенклатуры объектов и (или) уровней организаций и учреждений, утвержденных нормативно-техническими документами министерств РФ или региональных комитетов администрации области.

Определение емкости (пропускной способности), перспективной сети объектов местного значения (сетевых единиц) предшествует оценка градостроительной структуры территории и перспективных систем расселения населения, прогноза изменения демографической ситуации, установленного регионального уровня обеспеченности объектами местного значения по областям отраслевыми комитетами администрации области по группам населения или в сетевых единицах (других единицах измерения).

Оптимальное размещение сетей объектов местного значения может быть достигнуто путем их укрупнения (присоединения) за счет организации, менее чем на 50% (за исключением учреждений, расположенных в сельской местности, а также за счет создания организации, предоставляющих комплексные услуги. Однако эти организации должны удовлетворять расчетным показателям (предельным значениям) обеспеченности и доступности соответствующим каждому из объединенных в  комплекс отдельных объектов.

Выбор вариантов размещения объектов местного значения (сетевых объектов) отражающих доступность оказываемых услуг, территориальную доступность согласно расчетных показателей настоящих нормативов осуществляется с учетом требований нормативно-правовых и технических документов в сфере проектирования: постановлений Правительства РФ, приказов министров РФ, сводов правил, утверждаемых приказами министра строительства и ЖКХ РФ, постановлений администрации Волгоградской области, приказов руководителей комитетов администрации Волгоградской области. На основе выбранного варианта размещения объектов местного значения (сетевых объектов) проводится установление зон планируемого размещения объектов местного значения (сетевых объектов) в документах территориального планирования муниципального образования.

 

3.5. Правила применения расчетных показателей в планировании сети объектов местного значения в составе инфраструктуры территорий и подготовке технических заданий на проектирование объектов местного значения.

 

Важнейшими факторами, оказывающими влияние на применение нормативов градостроительного проектирования, являются особенности в организации системы государственного и муниципального регулирования в областях полномочий органов местного самоуправления, для реализации которых и создаются объекты местного значения, а также необходимость учитывать особенности и специальные положения по установленным государственными органами требованиям.

3.5.1. Формирование инфраструктуры территории.

Образование. Потребность в образовательных услугах министерством образования РФ путем утверждения государственных образовательных стандартов (ГОС). Общая организация предоставления образовательных услуг дошкольного, общего, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей является полномочием регионального уполномоченного органа администрации области. Соответственно региональный уполномоченный орган и определяет нормативный уровень обеспечения населения образовательными услугами. Делается это с учетом сложившейся и прогнозируемой демографической ситуации в регионе (в зависимости от количества детей соответствующего возрастов).

При установлении требований к размещению объектов социальной сферы установить не менее одной дневной общеобразовательной школы на 892 человека в городской местности, в сельской местности - на 201 человек.

Для реализации общеобразовательных программ дошкольного образования установить не менее одной дошкольной образовательной организации на 174 воспитанника в городской местности, в сельской местности - на 62 воспитанника.

Физическая культура и спорт. Потребность муниципальных образований в объектах спорта определяется исходя из уровня обеспеченности объектами спорта, который к 2030 году рекомендуется достичь в размере 100%, а также гарантированного (законодательно установленного) объема оказываемых гражданам услуг с учетом потребности в государственных услугах в сфере физической культуры и спорта. При этом уполномоченный орган администрации Волгоградской области обеспечивает определение гарантированных (законодательно установленных) оказываемых гражданам государственных и муниципальных услуг в соответствии с общероссийским разделом базового перечня государственных услуг в сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность объектами спорта в Российской Федерации и муниципальных образованиях, определяется исходя из Единовременной пропускной способности объекта спорта (далее - ЕПС).

Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, рекомендуется принимать ее равной планово-расчетному показателю количества занимающихся физической культурой и спортом, используемые при расчете единовременной пропускной способности объектов спорта по виду спорта, для которого создан объект спорта. При определении нормативной потребности муниципальных образований в объектах физической культуры и спорта рекомендуется использовать усредненный норматив ЕПС (ЕПСнорм), равный 12,2% от населения Российской Федерации (122 человека на 1000 населения).

Культура. Мировой опыт показывает, что применение технологий культурного планирования на региональном уровне дает возможность оценивать культурные ресурсы территории, измерять вклад культурного сектора в региональную экономику и повышение качества жизни населения, развивать культурные индустрии и туризм. Расчет нормативного уровня обеспеченности в объектах культуры местного значения устанавливается органом местного самоуправления руководствуясь единой методикой по определению нормативной потребности Волгоградской области в объектах культуры.

Что касается расчета потребности в объектах культуры местного значения по количеству посадочных мест, то следует принять во внимание и тот факт, что концертные мероприятия сегодня организуются также на площадках спортивных сооружений и в залах учебных заведений, а антрепризные спектакли часто идут на площадках домов культуры. Тем самым, наличие количества мест в зрительном зале конкретного функционального учреждения вовсе не говорит об охвате соответствующими услугами населения. Поэтому в целях обеспечения доступности достаточно установить минимальное значение учреждений культуры по их функциональному предназначению прямым счетом в сетевых единицах на жилой район города или на сельское поселение.

В населенных пунктах сельских поселений с числом жителей до 500 чел. может быть создан филиал поселенческого учреждения клубного типа.

Детская библиотека может действовать как филиал или структурное подразделение центральной библиотеки, ввиду чего должна учитываться как сетевая единица. При условии, когда в состав муниципального района входит несколько городских поселений, рекомендуется создать на их территории филиалы районной детской библиотеки в целях оптимизации ресурсов на содержание управленческого персонала.

В территориях с низкой плотностью населения на уровне административного центра поселения может быть создано учреждение культуры клубного типа, входящее в качестве филиала в многофункциональный культурный центр муниципального района, а также и аналогичные учреждения, расположенные в населенных пунктах сельских поселений, могут входить в качестве филиала в состав районного многофункционального культурного центра.

Выбор зон планируемого размещения объектов культуры местного значения должен отвечать критериям оптимальности и доступности для населения в соответствии с требованиями Министерства культуры РФ.

3.5.2. Формирование структуры единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Уровень потребности в объектах единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций местного значения определяется уполномоченным органом администрации области в соответствии с требованиями Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям по построению территориальной подсистемы объектов Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации.

Нормативный уровень обеспеченности объектами и выбор вариантов размещения объектов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется органом местного самоуправления в плане мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности сил и средств гражданской обороны к действиям по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций на основе сложившейся сети объектов.

3.5.3. Формирование структуры обращения с отходами потребления.

Уровень потребности и обеспеченности в объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов определяется уполномоченным органом администрации области в соответствии с требованиями министерства природных ресурсов РФ при подготовке и утверждении территориальной схемы обращения с отходами. Устанавливается номенклатура отходов, их источники, нормы накопления, места размещения полигонов.

Нормативный уровень обеспеченности, схема потоков и объекты обращения с отходами местного значения определяются местными органами самоуправления. Осуществляется выбор вариантов их размещения в соответствии с требованиями Главного государственного санитарного врача РФ (требованиям СанПиН).

 

3.6. Правила применения расчетных показателей в подготовке проектов местных нормативно-правовых актов.

 

При принятии органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о размещении объектов местного значения в областях определенных документами территориального планирования муниципальных образований, необходимо устанавливать их технико-экономические показатели, адекватно соответствующие нормативному уровню обеспеченности и территориальной доступности объектов местного значения для населения.