«Об утверждении административного регламента «Исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района Волгоградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 316-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Администрации Волгоградской области от 13.07.2015 № 376-п «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области», руководствуясь статьями 22 Устава Камышинского муниципального района, принятого Камышинской районной Думой,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Внести в административный регламент «Исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района Волгоградской области», утвержденный постановлением администрации Камышинского муниципального района от 27 декабря 2017 года № 1368-п, далее – Регламент, следующие изменения:
1.1. В разделе 1:
1.1.1. В подразделе 1.4 слова «проверка соблюдения» заменить словом «соблюдение».
1.1.2. В подразделе 1.5:
1.1.2.1. Пункт 1.5.2 дополнить подпунктами 15 и 16 следующего содержания:
«15) при проведении плановых проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей должностные лица уполномоченного органа обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов);
16) осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений».
1.1.2.2. Дополнить пунктами 1.5.5 и 1.5.6 следующего содержания:
«1.5.5. Уполномоченный орган направляет по запросу уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления информацию о выявленном в рамках муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения.
1.5.6. Уполномоченный орган направляет уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в межведомственную Комиссию по градостроительству и земельным отношениям на территории Камышинского муниципального района.».
1.2. В разделе 3 дополнить абзацем 5 следующего содержания: «- организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.». Абзац 5 считать абзацем 6.
1.2.1. В абзаце втором подпункта 3.1.1.2 пункта 3.1.1 слова «и требований, установленных муниципальными правовыми актами» исключить;
1.2.2. Пункт 3.1.2.1 изложить в следующей редакции:
«Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» посредством организации и проведения внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.»;
1.2.3. Подпункт 3.1.2.2. дополнить абзацами следующего содержания:
«При проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица уполномоченного органа обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Форма Проверочных листов (списки контрольных вопросов) (приложение 2) разработана в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительством Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), и включает в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки».»;
1.2.4. Абзац 4 пункта 3.1.2.8. изложить в следующей редакции:
«При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.1.2.7 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.»;
1.2.5. В абзаце пятом пункта 3.1.2.8. слова «о нарушении обязательных требований либо» исключить;
1.2.6. В подпункте 3.1.3.1 пункта 3.1.3 слова «и требований, установленных муниципальными правовыми актами» исключить;
1.2.7. Подпункт 1 пункта 3.1.3.4 изложить в следующей редакции:
«1) мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 3.1.2.7 настоящего Административного регламента;»;
1.2.8. В подпункте 6 подпункта 3.1.3.7 слова «и требований, установленных муниципальными правовыми актами» исключить;
1.2.9. Пункт 3.2.1. дополнить абзацем следующего содержания: «Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.».
1.2.10. Пункт 3.3.15 изложить в следующей редакции: «Уполномоченный орган направляет уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки.».
1.2.11. Дополнить подразделом 3.4 следующего содержания:
«3.4.1. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
3.4.1.1. Профилактика нарушений обязательных требований осуществляются в виде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений, а также объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.4.1.2. Осуществление профилактики нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодной программой профилактики нарушений.
3.4.1.2.1.Ответственными за формирование ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства является уполномоченный специалист по муниципальному земельному контролю.
3.4.1.2.2.Проект ежегодной программы профилактики нарушений разрабатывается и утверждается руководителем уполномоченного органа не позднее чем за 30 дней до окончания текущего календарного года.
3.4.1.3.Осуществление профилактики нарушений обязательных требований путем объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.4.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры по объявлению юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее именуется – предостережение) является наличие у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.
3.4.1.3.2. Решение о направлении предостережения принимает руководитель уполномоченного органа или его заместитель, либо иное уполномоченное приказом уполномоченного органа должностное лицо при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений.
3.4.1.3.3. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.1.3.4. В предостережении указываются:
а) наименование уполномоченного органа;
б) дата и номер предостережения;
в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) указание на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в уполномоченный орган;
з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
и) контактные данные уполномоченного органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
3.4.1.3.5. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
3.4.1.3.6. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 3.4.3.2 настоящего Административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
3.4.1.3.7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в уполномоченный орган, возражения, в которых указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.4.1.3.8. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в уполномоченный орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа, либо иными указанными в предостережении способами.
3.4.1.3.9. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ по результатам их рассмотрения в порядке, установленном пунктом 3.4.1.3.6 настоящего Административного регламента.
3.4.1.3.10. Ответственным за подготовку и направления предостережения, а также за направления ответа по итогам рассмотрения возражений юридического лица, индивидуального предпринимателя является уполномоченный специалист администрации по муниципальному земельному контролю.».
- Регламент дополнить приложением 2 «Проверочный лист (список контрольных вопросов)» согласно приложению к настоящему постановлению.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики администрации Камышинского муниципального района Балезину Л.В.
- Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава Камышинского
муниципального района В.Я. Ерофеев
Приложение к постановлению администрации от « » ___________ 20 г. №
«О внесении изменений в постановление Администрации Камышинского муниципального района от 27 декабря 2017 г. № 1368-п «Об утверждении административного регламента «Исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района Волгоградской области»
«Приложение 2
к Административному регламенту «Исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района Волгоградской области», утвержденного постановлением администрации Камышинского муниципального района от 27.12.2017 г. № 1368-п
Проверочный лист
(список контрольных вопросов)
Применяется в сфере муниципального земельного контроля за соблюдением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области
Вид муниципального контроля |
Муниципальный земельный контроль
|
Реквизиты распоряжения руководителя на проведение проверки |
|
Дата и время начала заполнения |
|
Дата и время завершения заполнения |
|
Должность, фамилия и инициалы должностного лица органа муниципального контроля, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист |
|
Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя |
|
Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производ-ственные объекты (адрес, телефон) |
|
Форма собственности |
|
Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок |
|
Перечень вопросов, отражающие содержание общих требований, определяемых Правительством Российской Федерации, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:
№ п/п |
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований |
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования |
Ответы на вопросы |
||
Да |
Нет |
Не распространяется требование |
|||
1 |
Используется ли проверяемым земельный участок в соответствии с установленным целевым назначением и (или) видом разрешенного использования? |
пункт 2 статьи 7, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
2 |
Имеются ли у проверяемого права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на используемый земельный участок (используемые земельные участки, части земельных участков)? |
пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
3 |
Соответствует ли площадь используемого проверяемым земельного участка площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах? |
пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
4 |
В случаях, если использование земельного участка (земельных участков), находящегося в государственной или муниципальной собствен-ности на основании разреше-ния на использование земель или земельных участков, привело к порче либо унич-тожению плодородного слоя почвы в границах таких зе-мель или земельных участ-ков, приведены ли земли или земельные участки в состо-яние, пригодное для испо-льзования в соответствии с видом разрешенного использования? |
пункт 5 статьи 13, подпункт 1 статьи 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
5 |
В случае, если действие сервитута прекращено, исполнена ли проверяемым, в отношении которого установлен сервитут, обязанность привести земельный участок в сос-тояние, пригодное для испо-льзования, в соответствии с видом разрешенного использования? |
пункт 5 статьи 13, подпункт 9 пункта 1 статьи 39.25, пп. 11 п. 4 статьи 39.43, п. 8 статьи 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
6 |
Выполнена ли проверяемым юридическим лицом (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправ-ления, государственного и муниципального учреждения (бюджетного, казенного, автономного), казенного предприятия, центра истори-ческого наследия Прези-дента Российской Федера-ции, прекратившего испол-нение своих полномочий) обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (земельными участками) на право аренды земельного участка (земельных участков) или приобрести земельный участок (земельные участки) в собственность? |
пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" |
|
|
|
7 |
Соблюдено ли требование об обязательности использования (освоения) земельного участка в сроки, установленные законодательством? |
статья 42 Земе-льного кодекса Российской Федерации, статья 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 6 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
8 |
В целях охраны земель проводятся ли мероприятия по: воспроизводству пло-дородия земель сельско-хозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями |
Пункт 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) |
|
|
|
9 |
Используется ли земельный участок в процессе хозяйственной или производственной деятельности
|
статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (8.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях) |
|
|
|
10 |
Сохранены ли межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством |
статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
11 |
Своевременно ли производятся платежи за землю
|
статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
12 |
Соблюдаются ли при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов |
статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
13 |
Допускается ли загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы
|
статья 42 Земельного ко-декса Российской Федерации (статья 8.7 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях) |
|
|
|
Управляющий делами С.А. Беликов