Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля Камышинского муниципального района

Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля

Камышинского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и проведения контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Камышинского муниципального района Волгоградской области

В целях реализации полномочий Комитета экономики Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечния государственных и муниципальных нужд», руководствуясь ст.22 Устава Камышинского муниципального района,

постановляю:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля Камышинского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и проведения контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Камышинского муниципального района Волгоградской области.
Признать утратившим силу постановления Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области: от 30 апреля 2017 №366-п "Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля Камышинского муниципального района Волгоградской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю», от 07 июля 2014 №602-п « Об утверждении Порядка проведения контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и внутреннего муниципального финансового контроля Камышинского муниципального района Волгоградской области».
Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Камышинского

муниципального района В.Я. Ерофеев

Утвержден

Постановлением Администрации

Камышинского муниципального района

от №

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНОМ ВНУТРЕННЕГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КАМЫШИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КАМЫШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1.РАЗДЕЛ

Общие положения

1.1. Настоящий раздел устанавливает форму и общие принципы осуществления Администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области внутреннего муниципального финансового контроля за правомерным, целевым, эффективным использованием бюджетных средств, материальных ценностей (имущества) путем проведения контрольных мероприятий, а также права и обязанности участников указанных контрольных мероприятий при осуществлении муниципального финансового контроля.

1.2. Полномочия на осуществление муниципального финансового контроля возлагаются на Комитет экономики Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области (дате именуется - Комитет).

1.3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий в форме ревизий, проверок, обследований.

1.4. Контрольные мероприятия (ревизии, проверки, обследования) проводятся в целях предупреждения и выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов при обеспечении правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, материальных ценностей (имущества) Камышинского муниципального района Волгоградской области.

1.5. Контрольные мероприятия проводятся в отношении следующих объектов контроля (далее - организации, или объекты контроля):

- получателей бюджетных средств, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств- Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области;

- финансовых органов, главных распорядителей и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов ,бюджетных кредитов, предоставленных из местного бюджета, а также достижениями ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующим целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальным программам.

1.6. Предметом проведения контрольных мероприятий является соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; достоверности и полноты отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

1.7. Контрольное мероприятие в форме ревизии представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности и обоснованности совершенных хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией в ревизуемом периоде, их рациональности и эффективности, достоверности и правильности их отражения в (бюджетной) бухгалтерской отчетности.

При проведении ревизии в зависимости от поставленных целей могут быть использованы приемы как сплошного, так и выборочного контроля.

Контрольное мероприятие в форме проверки представляет собой единичное контрольное действие или экспертизу отдельных направлений финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации.

Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Комитета на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Встречные проверки проводятся в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

При проведении обследования проводится анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются Актом.

Организация проведения контрольных мероприятий

2.1. Контрольные мероприятия проводятся на основании плана контрольных мероприятий (далее - план), утверждаемого Главой Камышинского муниципального района Волгоградской области (приложение 1 к Порядку).

2.2. Проведение контрольного мероприятия осуществляется должностным лицом Комитета.

При необходимости для проведения контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты других структурных подразделений Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, иных органов (организаций). Решение о включении указанных специалистов в состав ревизионной группы принимается по согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения, организации.

2.3. Для осуществления контрольного мероприятия Комитету необходимо подготовить следующие документы:

уведомление о проведении контрольного мероприятия;

рабочий план контрольного мероприятия.

2.4. Уведомление о проведении контрольного мероприятия должно содержать следующие сведения:

1) предмет контрольного мероприятия;

2) цель и основания проведения контрольного мероприятия;

3) дату начала и дату окончания проведения контрольного мероприятия;

4) проверяемый период;

5) документы и сведения, необходимые для осуществления контрольного мероприятия, с указанием срока их предоставления объектом контроля;

6) информацию о необходимости уведомления объектом контроля лиц, осуществляющих функции по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета (в случаях ведения бухгалтерского (бюджетного) учета не по месту нахождения объекта контроля);

2.5. Рабочий план контрольного мероприятия должен содержать следующие сведения:

1) основания проведения контрольного мероприятия;

2) проверяемый период;

3) наименование объекта контроля;

4) наименование вопроса (направления).

2.6. Уведомление о проведении контрольного мероприятия направляется в срок не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения контрольного мероприятия.

2.7. При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения контрольного мероприятия рабочий план контрольного мероприятия может быть изменен (скорректирован).

2.8. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать двух месяцев. Срок проведения контрольного мероприятия может быть продлен, при этом общий срок проведения контрольного мероприятия не может составлять более чем два месяца.

Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия доводится до сведения объекта контроля.

2.9. Должностное лицо при осуществлении контрольного мероприятия имеет право:

- на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету контрольного мероприятия территорию, в помещение, здание объекта контроля (за исключением жилища объекта контроля - физического лица) при предъявлении им уведомления о проведении контрольного мероприятия;

- на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых объектом контроля (за исключением жилища объекта контроля - физического лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фотосъемка, видеозапись, копирование документов);

- истребовать необходимые для проведения контрольного мероприятия документы и сведения (в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну);

- получать необходимые для проведения контрольного мероприятия объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету контрольного мероприятия, осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;

2.10. Контрольные мероприятия в плановом порядке в отношении одного и того же объекта контроля могут проводиться не чаще одного раза в год.

2.11. Комитетом могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия по поручению Главы Камышинского муниципального района Волгоградской области, правоохранительных органов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случае необходимости проведения встречной проверки.

2.12. Максимальный срок проведения внепланового контрольного мероприятия не может превышать максимальный срок, установленный для плановых контрольных мероприятий.

2.13. Назначение, проведение, оформление результатов внеплановых контрольных мероприятий, а также порядок реализации материалов внеплановых контрольных мероприятий аналогичны назначению, проведению, оформлению результатов и порядку реализации материалов плановых контрольных мероприятий.

Проведение контрольного мероприятия

3.1. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе контрольного мероприятия проводятся контрольные действия по изучению:

учредительных, регистрационных плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов;

расчетов сметных назначений;

исполнения смет доходов и расходов;

соответствия совершенных хозяйственных операций требованиям законодательства, нормативным правовым актам;

использования средств районного бюджета, в том числе на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (нужд муниципальных бюджетных учреждений);

использования средств районного бюджета, полученных в виде межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и инвестиций;

соблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Камышинского муниципального района Волгоградской области (в соответствии с полномочиями);

поступления и расходования средств от иной приносящей доход деятельности;

обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в собственности;

фактического наличия, сохранности и правильности использования материальных ценностей, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бюджетном (бухгалтерском) учете и бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности с данными аналитического учета;

ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, достоверности бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

принятых объектом проверки мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущего контрольного мероприятия.

3.2. Во время проведения контрольного мероприятия объект контроля обязан:

- не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностного лица на территорию, в помещения, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- по запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения контрольного мероприятия оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию).

Передача запрашиваемых документов и сведений может (по необходимости) осуществляться на основании акта приема-передачи документов и сведений;

При невозможности представить истребуемые документы объект контроля обязан представить Комитету письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.

3.3. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу рабочего плана контрольного мероприятия.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу рабочего плана контрольного мероприятия. Объем выборки и ее состав определяются должностным лицом, таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

3.4. В ходе контрольного мероприятия может проводиться встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.

3.5. В случае, если установлено, что выявленное в ходе контрольного мероприятия, встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт контрольного мероприятия, промежуточный акт встречной проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально-ответственных и иных лиц проверяемой организации.

Промежуточный акт контрольного мероприятия, промежуточный акт встречной проверки оформляется в соответствии с требованиями, установленными для оформления соответственно акта контрольного мероприятия или акта встречной проверки настоящего Порядка.

Факты, изложенные в промежуточном акте контрольного мероприятия, промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт контрольного мероприятия или акт встречной проверки.

Оформление результатов контрольного мероприятия

4.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом ревизии (проверки).

4.2. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.

Акт встречной проверки прилагается к акту контрольного мероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка.

4.3. Акт контрольного мероприятия, акт встречной проверки имеют сквозную нумерацию страниц. В акте контрольного мероприятия, акте встречной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

4.4. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, мотивировочной и заключительной частей.

4.5. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующие сведения:

тема контрольного мероприятия;

дата и место составления акта контрольного мероприятия;

основание назначения контрольного мероприятия, в том числе указание на плановый характер либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;

фамилии, инициалы и должности лиц уполномоченных на проведение контрольных мероприятий;

проверяемый период;

срок проведения контрольного мероприятия;

сведения о проверенной организации (объекте контроля):

полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);

сведения об учредителях (участниках) (при наличии);

сведения об имеющихся лицензиях на осуществление соответствующих видов деятельности;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде;

иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации.

4.6. Мотивировочная часть акта ревизии (проверки) должна содержать описание проведенной работы, обстоятельства, установленные в ходе контрольного мероприятия, и сведения о выявленных нарушениях по каждому вопросу рабочего плана контрольного мероприятия с указанием конкретных норм законодательства, которыми руководствовалась ревизионная группа и на которых основываются ее выводы.

4.7. Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержать:

- обобщенную информацию о результатах контрольного мероприятия, в том числе о выявленных нарушениях. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской;

- указание на необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц;

- сроки на разработку и принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, возмещение материального ущерба, привлечение к ответственности виновных лиц, предотвращение злоупотреблений, устранение причин, вызвавших отмеченные нарушения и недостатки.

4.8. При составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

4.9. Результаты контрольного мероприятия, встречной проверки, излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, должны подтверждаться результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, документами (копиями документов) или другими материалами.

Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречной проверки.

Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе контрольного мероприятия, встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или должностного лица, уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатью проверенной организации.

4.10. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, встречной проверки, должно быть указано: какие нормы законодательства и кем нарушены, в чем эти нарушения выразились, когда и за какой период допущены нарушения, ссылка на документы, подтверждающие нарушения, соответствующую квалификацию и сумму нарушения.

4.11. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускаются:

выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;

морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.

4.12. Акт ревизии (проверки) составляется в двух экземплярах: один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для Комитета, проводившего контрольное мероприятие.

В случае, если контрольное мероприятие проводилось по мотивированному обращению, требованию или поручению определенного органа, то акт ревизии (проверки) составляется в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведено контрольное мероприятие; один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для Комитета, проводившего контрольное мероприятие.

4.13. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки) подписывается руководителем и членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером организации (объекта контроля).

4.14. Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр для проверяющего органа (организации); один экземпляр для проверенной организации.

Каждый экземпляр акта встречной проверки подписывается лицами, проводившими встречную проверку, руководителем и главным бухгалтером проверенной организации.

4.15. При наличии у руководителя проверенной организации возражений (разногласий) по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет должностному лицу, которому поручено проведение контрольного мероприятия, письменные возражения (разногласия). Письменные возражения (разногласия) по акту контрольного мероприятия, акту встречной проверки приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

4.16. Должностное лицо, которому поручено проведение контрольного мероприятия, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений (разногласий) по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений (разногласий) и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается лицом, назначившим контрольное мероприятие, встречную проверку. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам контрольного мероприятия, встречной проверки.

4.17. О получении одного экземпляра акта ревизии (проверки), акта встречной проверки руководитель организации или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, который остается в Комитете, проводившем контрольное мероприятие. Такая запись должна содержать в том числе дату получения акта контрольного мероприятия, акта встречной проверки, подпись лица, получившего акт, и расшифровку этой подписи.

4.18. В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки), акт встречной проверки должностным лицом, которому поручено проведение контрольного мероприятия, в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или получения акта. При этом акт ревизии (проверки), акт встречной проверки в тот же день направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенной организации.

Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии (проверки), акта встречной проверки проверенной организации, приобщается к материалам контрольного мероприятия, встречной проверки.

4.24. При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия, встречной проверки факта совершения проверяемыми организациями (лицами) действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, должностное лицо Комитета обязано передать материалы по данному факту Главе Камышинского муниципального района для принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок реализации материалов контрольных мероприятий

5.1. На основании материалов контрольного мероприятия руководитель проверенной организации в течение 5 рабочих дней с даты вручения акта ревизии (проверки) издает распоряжение (приказ) по ее результатам, а также разрабатывает мероприятия с конкретными предложениями, направленными на устранение выявленных нарушений, принятие мер к возмещению причиненного ущерба, предотвращение злоупотреблений, устранение причин, вызвавших отмеченные нарушения и недостатки.

5.2. По акту ревизии (проверки) в срок не более 3 рабочих дней Председатель Комитета принимает решение о применении бюджетной меры принуждения, предусмотренной главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

Применение к участнику бюджетного процесса, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

5.3. Информация по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений руководителем проверенной организации представляется в Комитет не позднее одного месяца с момента получения уведомления о применении бюджетных мер принуждения по результатам проведенной ревизии (проверки).

Порядок учета материалов контрольных мероприятий

6.1. Акты ревизии (проверки), встречной проверки регистрируются в Журнале регистрации результатов ревизий (проверок) (приложение 2 к Порядку).

Заключительные положения

7.1. Должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление муниципального финансового контроля, обязаны:

- компетентно и добросовестно исполнять свои служебные обязанности, защищать права и интересы граждан, общества, государства;

- в соответствии с действующим законодательством нести ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;

- использовать полученные при осуществлении контрольных мероприятий данные только для выполнения служебных обязанностей.

7.2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Воздействие на должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального финансового контроля, с целью воспрепятствования исполнению ими служебных обязанностей либо принятия решения в чьих-либо интересах, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации об исполнении ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ

1.1. Настоящий раздел определяет требования к процедурам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля органом местного самоуправления Камышинского муниципального района, являющимся соответственно органом (должностными лицами) исполнительной власти Камышинского муниципального района (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля).

1.2. Органом внутреннего муниципального финансового контроля в Камышинском муниципальном районе является Комитет экономики Администрации Камышинского муниципального района (далее - Комитет).

1.3. Комитет осуществляет:

полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд муниципальных заказчиков Камышинского муниципального района (далее - контроль в сфере закупок), предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

1.4. Деятельность органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - контрольная деятельность) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности.

1.5. Объектами контроля являются:

- получатели бюджетных средств, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств – Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области.

1.6. Комитетом контроль осуществляется в отношении:

соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;
определение и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работ, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.7. Контрольная деятельность осуществляется должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля в виде предварительного и последующего контроля посредством камеральных и выездных проверок, а также в рамках контроля в сфере бюджетных правоотношений ревизий и обследования (далее - контрольные мероприятия).

1.8. Должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:

а) руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля;

б) муниципальные служащие органа внутреннего муниципального финансового контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий.

1.9. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 раздела 2 настоящего Порядка, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной или устной форме документы и информацию, объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий, срок представления документов устанавливается в течение пяти рабочих дней со дня получения приказа о проведении контрольного мероприятия;

б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа на проведение выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

в) выдавать представления, предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

д) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 раздела 2 настоящего Порядка, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением органа внутреннего муниципального финансового контроля и настоящим Порядком;

в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения и удостоверением на проведение контрольного мероприятия, с распоряжением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (далее - проверочная (ревизионная) группа), а также с результатами контрольных мероприятий.

1.11. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать двадцати календарных дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.

1.12. Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую.

Основанием назначения планового контрольного мероприятия является включение контрольного мероприятия в план контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля в текущем календарном году, составленный и утвержденный в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по следующим основаниям:

- распоряжения Главы Камышинского района;

- поступление информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

1.13. Запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса.

Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике, или представляются их копии, заверенные объектами контроля в установленном порядке, в течение трех дней со дня получения уведомления о контрольном мероприятии и представляются в Комитет экономики.

1.14. При осуществлении контроля в сфере закупок органом внутреннего муниципального финансового контроля используется информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, созданной в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (далее - единая информационная система в сфере закупок).

Информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, используется в целях планирования контрольной деятельности, а также осуществления внеплановых контрольных мероприятий.

Порядок планирования контрольной деятельности

2.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения плана контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее - План контрольных мероприятий) на очередной календарный год.

2.2. План контрольных мероприятий представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в календарном году.

2.3. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется органом внутреннего муниципального финансового контроля с соблюдением следующих условий:

а) обеспечение равномерности нагрузки на структурное подразделение органа внутреннего муниципального финансового контроля, ответственного за организацию осуществления контрольных мероприятий;

б) необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях органа внутреннего муниципального финансового контроля предыдущих лет (последние три - пять лет).

2.4. При составлении Плана контрольных мероприятий объекты контроля, в отношении которых планируются контрольные мероприятия, органом муниципального финансового контроля должны быть отобраны на основании следующих критериев:

а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольных мероприятий, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;

б) период, прошедший с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом внутреннего муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наибольший вес среди критериев отбора);

в) информация о наличии признаков нарушений в финансово-бюджетной сфере в отношении объекта контроля, от органов внутреннего муниципального финансового контроля муниципальных образований Камышинского муниципального района, в отношении средств районного бюджета, а также по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

2.5. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетной палатой и Комитета финансов Камышинского муниципального района идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

2.6. При составлении Плана контрольных мероприятий периодичность проведения контрольных мероприятий устанавливается руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля, исходя из организационных, кадровых, материальных и финансовых ресурсов органа внутреннего муниципального финансового контроля, но не чаще одного раза в год.

2.7. В плане контрольных мероприятий по каждому контрольному мероприятию указываются:

а) объект (объекты) контроля;

б) тема контрольного мероприятия;

в) проверяемый период.

2.8. План контрольных мероприятий утверждается распоряжением Главы Камышинского района до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых контрольных мероприятий.

Порядок организации контрольных мероприятий

3.1. К процедурам организации контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов контрольного мероприятия.

3.2. Контрольное мероприятие проводится на основании:

1) уведомления органа внутреннего финансового контроля о его назначении (далее - уведомление о назначении контрольного мероприятия), в котором указывается:

а) наименование объекта (объектов) контроля;

б) форма контрольного мероприятия (вид внутреннего муниципального финансового контроля (предварительный или последующий контроль) и метод осуществления контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование);

в) проверяемый период;

г) тема контрольного мероприятия;

д) основание проведения контрольного мероприятия;

е) состав проверочной (ревизионной) группы, в том числе руководитель проверочной (ревизионной) группы;

ж) срок проведения контрольного мероприятия.

Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок.

3.3. Проведение обследования.

При обследовании осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля в соответствии с темой, определенной уведомлением о назначении контрольного мероприятия.

Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке, установленном для выездных проверок (ревизий). Срок проведения обследования не может превышать тридцати календарных дней.

Результаты проведения обследования оформляются актом.

3.4. Проведение камеральной проверки.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа внутреннего муниципального финансового контроля и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам органа внутреннего государственного финансового контроля, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

Камеральная проверка не может превышать тридцати календарных дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу органа внутреннего муниципального финансового контроля.

Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается в двухстороннем порядке: должностными лицами, проводившими камеральную проверку и представителем объекта контроля.

При наличии у представителя объекта контроля возражений по акту камеральной проверки представитель объекта контроля делает об этом запись перед своей подписью и вместе с подписанным актом направляет в орган внутреннего муниципального финансового контроля письменные возражения. Письменные возражения объекта контроля по акту камеральной проверки приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

Акт и иные материалы камеральной проверки представляются руководителем проверочной группы и подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля в срок не более десяти календарных дней с окончания камеральной проверки.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки органа внутреннего муниципального финансового контроля принимается решение:

а) о применении мер принуждения;

б) об отсутствии оснований применения мер принуждения;

в) о проведении выездной проверки (ревизии).

3.5. Проведение выездной проверки (ревизии).

Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.

Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать срока пяти календарных рабочих дней.

Руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить:

а) проведение обследования;

б) проведение встречной проверки.

Результаты обследования, проводимого в рамках выездной проверки (ревизии), оформляются актом, который прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны предоставить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, документы и информацию, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).

В ходе выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров и других действий по контролю.

В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки составов преступлений, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Если при проведении выездной проверки (ревизии) выявлено нарушение, которое может быть скрыто, или по выявленным фактам нарушений необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению к ответственности виновных лиц, должностное лицо, входящее в состав проверочной (ревизионной) группы и проводившее контрольное действие по конкретному вопросу программы выездной проверки (ревизии), обязано, не дожидаясь окончания выездной проверки (ревизии), составить промежуточный акт выездной проверки (ревизии).

Промежуточный акт выездной проверки (ревизии) подписывается должностным лицом, составившим промежуточный акт выездной проверки (ревизии), руководителем проверочной (ревизионной) группы, а также представителем объекта контроля. К промежуточному акту выездной проверки (ревизии) прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

Факты, изложенные в промежуточном акте выездной проверки (ревизии), включаются соответственно в акт выездной проверки (ревизии).

Результаты выездных проверок (ревизий) оформляются актом, который подписывается в двустороннем порядке: должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля, проводившими выездную проверку (ревизию), и представителем объекта контроля.

Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) представляются руководителем проверочной (ревизионной) группы и подлежат рассмотрению руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля в срок не более десяти календарных дней с момента окончания выездной проверки (ревизии).

По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля принимается решение:

а) о применении мер принуждения;

б) об отсутствии оснований применения мер принуждения.

По результатам рассмотрения акта ревизии (проверки) в срок не более 3 рабочих дней руководитель ревизионной группы принимает решение о применении бюджетной меры принуждения, предусмотренной главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

3.6. Реализация результатов контрольных мероприятий.

По результатам контрольного мероприятия в случаях установления нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок руководитель органа внутреннего муниципального финансового контроля принимает решение о применении мер принуждения в следующих формах:

а) представления;

б) предписания;

в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Уведомления о применении бюджетных мер принуждения при установлении по результатам проведения контрольного мероприятия составов бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, составляются структурным подразделением органа внутреннего муниципального финансового контроля и направляются для принятия решения о применении мер принуждения в течение пяти календарных дней после принятия решения о применении меры принуждения.

Представления, предписания в срок, не превышающий пяти календарных дней после принятия решения о применении меры принуждения, вручаются (направляются) представителю объекта контроля .

Представление должно содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение тридцати календарных дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Предписание должно содержать обязательные для исполнения в указанный в нем срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба.

Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

В случае неисполнения или исполнения не в полном объеме выданного представления (предписания) руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля может быть принято решение о назначении внеплановой выездной проверки.

Материалы проверки хранятся контрольным органом не менее чем три года.

Управляющий делами С.А. Беликов

Приложение 1

к Порядку осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля Камышинского полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и проведения контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Камышинского муниципального района Волгоградской области

ПЛАН

проведения контрольных мероприятий на ____ год

п.п.

Наименование,

ИНН, адрес

местонахождения

объекта контроля

Основания

проведения

контрольного

мероприятия

Форма

контрольного

мероприятия

Цель

контрольного

мероприятия

Месяц

начала

проведения

контрольного

мероприятия

_______________________________________________ _______ ___________________

Должность ответственного за составление плана подпись инициалы, фамилия

Управляющий делами С.А. Беликов

Приложение 2

ЖУРНАЛ

регистрации актов (справок) ревизий, проверок и обследований, проведенных Комитетом экономики Камышинского муниципального района Волгоградской области

№№ п/п	Наименование объекта ревизии, проверки, обследования	Тематика ревизии, проверки, обследования	Период, за который проведена ревизия, проверка, обследование	Состав проверяющих	Срок проведения ревизии, проверки, обследования
					По плану-заданию	Фактически
1	2	3	4	5	б	7