Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений Камышинского муниципального района,  в соответствии с планом  работы, утвержденным  распоряжением КСП от 25.12.2024 №01КСП-0101-35,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2024 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (далее ГАБС, ГРБС) отдельных поселений. По результатам  проведенных проверок  оформлено 10 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов администрациями десяти сельских поселений Камышинского муниципального района за 2024 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки.

Краткая информация по результатам проведенных  контрольных мероприятий.

 

1. Главный администратор бюджетных средств

— администрация Костаревского сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

• В нарушение ст.163 Инструкции №191н в Таблице №13 Пояснительной записки ф. 05030160 не приведена информация о причинах отклонения от планового процента исполнения, отраженная по коду 99 "Иные причины" в графе 8 раздела 2 "Расходы бюджета" Сведения (ф. 0503164).
• Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2023 №163-н утвержден новый Порядок ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества (далее Порядок ведения реестра). Однако Администрацией нарушены нормы, установленные пунктом 13 Порядка ведения реестра, в части соблюдения установленной последовательности внесения сведений, подлежащих  отражению в реестре.
• В нарушение п.4.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Костаревского  сельского поселения, утвержденного постановлением администрации от 11.2013 № 44-П, администрацией не внесены изменения в ранее утвержденные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий МП  «Совершенствование системы реализации полномочий Костаревского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области» за 2024 год.
• В нарушение норм, установленных п.6.1. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в составе годового отчета не проведена оценка эффективности МП:

- «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Костаревского сельского поселения на период 2021-2030 годы» в сумме 184,25 тыс.руб.;

- «Благоустройство территории Костаревского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2022-2024 годы» в сумме 166,90 тыс.рублей.

• Выборочной проверкой ведения путевых листов установлено  нарушение п.4 ст.1  Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист: не указан основной государственный регистрационный номер Администрации.
• Общая сумма не исполненных годовых бюджетных расходов составила 3 417,56 тыс. руб. или 35,8% от планового объема расходов. Таким образом, можно сделать вывод о несоблюдении ст.33 Бюджетного кодекса Российской Федерации - Принципа сбалансированности бюджета, объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

  По итогам проверки в адрес главы Костаревского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-01 от 18.02.2025,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях. 

 

2. Главный администратор бюджетных средств —

администрация  Верхнедобринского  сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2024 год и отдельных вопросов  исполнения  ГАБС  бюджета установлено:

• Годовая бюджетная отчетность за 2024 год составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
• Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность исполнительного органа  власти.
• Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и нереальная к взысканию задолженность отсутствует.

 

3. Главный администратор бюджетных средств

— администрация  Саломатинского сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2024 год и отдельных вопросов  исполнения ГАБС бюджета установлено:

• При проверке «Отчета о принятых бюджетных обязательствах» ф.0503128 выявлены расхождения между показателями формы и данными Главной книги в общей сумме 26,40 тыс. руб., что является нарушением п.7 Инструкции №191н.
• В нарушение ст.163 Инструкции №191н в Таблице №13 Пояснительной записки ф. 05030160 не приведена информация о причинах отклонения от планового процента исполнения в сумме 147,50 тыс. руб., отраженная по коду 99 «Иные причины» в графе 8 раздела 2 «Расходы бюджета» Сведения (ф. 0503164).
• В действующем Порядке ведения реестра расходных обязательств не соблюдены нормы, установленные   Приказом Минфина РФ  от 03.03.2020 №34-н «Порядок и сроки представления реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации».
• В отчете о ходе реализации и оценке эффективности МП «Совершенствование системы реализации полномочий Саломатинского сельского поселения на 2014-2025 годы» за 2024 год установлено нарушение п.6.3. Порядка разработки и реализации муниципальных программ   в части  отсутствия перечня невыполненных  мероприятий Программы  в сумме 946,70 тыс. руб., и пояснительной записки о причинах невыполнения мероприятий.
• Выборочной проверкой ведения путевых листов установлено следующее:

- в нарушение п.4 ст.1  Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист: не указан основной государственный регистрационный номер Администрации.

   По итогам проверки в адрес главы  Саломатинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-02 от  24.02.2025,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

 

4. Главный администратор бюджетных средств

— администрация Белогорского сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

• Годовая отчетность об исполнении бюджета Белогорского сельского поселения за 2024 год сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция 191н) и представлена в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района 27.01.2025. Отчетность подписана главой и главным бухгалтером администрации  Белогорского сельского поселения.
• Отчет об исполнении бюджета администрации Белогорского сельского поселения за 2024 год представлен в форме проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Отчет об исполнении бюджета (далее – Отчет) содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность  исполнительного органа  власти.
• В нарушение п.4 ст.1, п.5 ст.1 Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист, не указан основной государственный регистрационный номер Администрации, не заполняются показания одометра (полные километры пробега) при выпуске транспортного средства на линию и при возвращении транспортного средства.
• Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности у Администрации не имеется.

 

5. Главный администратор бюджетных средств

— администрация  Гуселского  сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2024 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета ГАБС:

• В нарушение п.7 Инструкции 191н формы отчетности Администрацией составлены не на основании регистров бюджетного учета и данных Главной книги, а методом переноса данных о кассовых расходах, полученных от органов, осуществляющих кассовое обслуживание.
• В нарушение ст.264.4 БК РФ – структура проекта не соответствует установленным нормам.
• В Учетной политике Администрации отражены ссылки на законы и нормативные документы, утратившие силу:

- Приказ Минфина России от 01.07.2013 №65 «Об утверждении Указаний о  порядке  применения  бюджетной классификации  Российской Федерации»  (утратил силу с 31.01.2019),  с 1 января 2024 года действовал Приказ Минфина России от 01.06.2023 № 80н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)»;

- Приказ Минкультуры РФ от 28.08.2010 №558 «Об утверждении перечня  типовых управленческих  архивных  документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций. С указанием сроков хранения» (утратил силу 17.02.2020, действует  Приказ Росархива от 20.12.2019 №236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения»;

- Федеральный закон  от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд РФ, в ФСС РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 года).

• В действующем Порядке ведения реестра расходных обязательств не соблюдены

 нормы, установленные   Приказом Минфина РФ  от 03.03.2020 №34 «Порядок и сроки представления реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации».

• В нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления Реестров

муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2023 №163-н, ведение  реестра муниципального имущества осуществлялось, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, утратившим силу 06.02.2024.

• В нарушение ст.160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1.10.

Положения об учетной политике  Администрации  внутренний  муниципальный финансовый аудит не осуществлялся.

• Представленные отчеты о ходе реализации муниципальных программ на общую сумму  5 077,77 тыс. руб. составлены в нарушение п.6.5. Порядка и приложения №3  к нему – формы отчетов не соответствуют  формам отчетности,  утвержденным Порядком.

   По итогам проверки в адрес главы  Гуселского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-03 от  05.03.2025,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

 

6. Главный администратор бюджетных средств

— администрация  Лебяженского  сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2024 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета ГАБС установлено:

• При формировании годовой отчетности Пояснительная записка к балансу (ф. 0503160) сформирована в составе таблиц, приложений и иной, предусмотренной положениями Инструкции №191н, информации. В нарушение ст.152 Инструкции №191-н в 5 разделе таблицы №16 к Пояснительной записке не указаны номер и дата правового акта о проведении инвентаризации.
• В нарушение п.4 ст.1 Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист, не указан основной государственный регистрационный номер Администрации.

По итогам проверки в адрес главы Лебяженского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-04 от  05.03.2025,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.  

 

7. Главный администратор бюджетных средств

— администрация  Семеновского  сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия установлено:

• В нарушение ст.8 Инструкции №191н в составе Пояснительной записки ф. 05030160 присутствуют формы отчетности, не имеющие числовых  значений (таб.№1, №6, №15).
• Баланс главного распорядителя бюджетных средств  ф.0503130 представлен без Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, что является нарушением  ст.20 Инструкции №191н.
• В нарушение ст.264.4 БК РФ – структура проекта не соответствует установленным нормам.
• В Учетной политике Администрации отражены ссылки на законы и нормативные документы, утратившие силу:

- Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994  ОК 013-94 «Общероссийский классификатор основных  фондов  ОК 013-94»,  (утратило силу с 01.01.2017);

- Постановление Совета министров СССР    от 22.10.1990 №1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных  фондов народного хозяйства СССР», (утратило силу с 01.01.2021 года);

- Указание Центрального Банка Российской Федерации от 12.10.2011 №373-П «Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» (утратило силу  с 01.01.2014).

• В действующем Порядке ведения реестра расходных обязательств не соблюдены нормы, установленные   Приказом Минфина РФ  от 03.03.2020 №34 «Порядок и сроки представления реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации».
• В нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2023 №163-н, ведение реестра муниципального имущества осуществлялось, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, утратившим силу 06.02.2024.

   По итогам проверки в адрес главы  Семеновского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-05 от  11.03.2025,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.   

 

8. Главный администратор бюджетных средств

— администрация  Воднобуерачного  сельского поселения

  По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2024 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Воднобуерачного сельского поселения установлено:

• Главным администратором бюджетных средств (далее ГАБС) – администрацией Воднобуерачного сельского поселения  за  2024  финансовый год для проверки представлены формы годовой бюджетной отчетности, сформированные в соответствии с установленными требованиями «Инструкции о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция №191-н), отчетность представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района 21.01.2025 года.
• Отчет об исполнении бюджета администрации Воднобуерачного сельского поселения за 2024 год представлен в форме  проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Отчет об исполнении бюджета (далее – Отчет) содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность  исполнительного органа  власти.
• Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и нереальная к взысканию задолженность отсутствует.

 

9. Главный администратор бюджетных средств

— администрация  Нижнедобринского сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2024 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета ГАБС установлено:

• В нарушение ст.152 Инструкции №191н в таблице №11 к первому разделу Пояснительной записки не заполнен показатель «Наличие государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий». 
• В Учетной политике отражены ссылки на нормативные документы, утратившие силу:

- Приказ Министерства культуры российской Федерации от 31.03.2015 №526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (утратил силу 16.09.2023);

- Приказ Минкультуры РФ от 28.08.2010 №558 «Об утверждении перечня  типовых управленческих  архивных  документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций. С указанием сроков хранения» (утратил силу 17.02.2020);

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008  №152 «Об  утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых  листов» (утратил силу 01.01.2021);

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014  №7 «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий  по подготовке работников  юридических  лиц и индивидуальных  предпринимателей , осуществляющих  перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств  к безопасной эксплуатации» (утратил силу с 01.01.2021);

- Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н  «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» (утратил силу с 18.06.2015).

• В нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2023 №163-н, ведение реестра муниципального имущества осуществлялось в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, утратившим силу 06.02.2024.
• В действующем Порядке ведения реестра расходных обязательств не соблюдены нормы, установленные   Приказом Минфина РФ  от 03.03.2020 №34-н «Порядок и сроки представления реестра расходных обязательств субъекта Российской Федерации, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации».
• Допущены нарушения пункта п.6.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Нижнедобринского сельского поселения от 10.10.2013 №50-п в части несвоевременного внесения изменений в объемы финансирования МП:

- «Благоустройство территории Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2018-2024 годы»  в сумме 166,87 тыс. рублей.

   По итогам проверки в адрес главы  Нижнедобринского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-06 от  18.03.2025,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.   

 

10. Главный администратор бюджетных средств

                            — администрация  Уметовского  сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия установлено:

• Годовая бюджетная отчетность за 2024 год Администрацией сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция 191н).
• Отчет об исполнении бюджета администрации Уметовского сельского поселения за 2024 год представлен в форме проекта решения от об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с отдельными приложениями с показателями, подлежащими  в обязательном порядке утверждению отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с требованиями ст.264.6 БК РФ.
• Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и нереальная к взысканию задолженность отсутствует.

     По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС администрации Уметовского  сельского поселения за 2024 год нарушений не установлено.

 

                  Председатель                                                                             Т.П.Чернавина