В соответствии с требованиями п.8 ст.13 Положения о Контрольно-счетной палате Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту КСП, Палата, Контрольно-счетная палата), отчеты по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий в полном объеме представлены в Камышинскую районную Думу, Главе Камышинского муниципального района.
В сентябре 2018 года, в соответствии с утвержденным планом работы на год, Палатой проведено два экспертно- аналитических мероприятия.
Основание для проведения экспертно-аналитических мероприятий:
ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), Положение о Контрольно-счетной палате Камышинского муниципального района Волгоградской области, распоряжение Контрольно-счетной палаты №01КСП-0101-32 от 07.09.2018, пункт 8.7. плана работы на 2018 год, утвержденный распоряжением от 21.12.2017 №01КСП-0101-40.
Предмет экспертно-аналитических мероприятий:
исследование документов, регулирующих расходование бюджетных средств в сфере закупок на соблюдение требований федерального законодательства, нормативно правовых актов Волгоградской области и Камышинского муниципального района.
Цели экспертно-аналитических мероприятий:
проведение проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на муниципальные закупки: по заключённым и исполненным контрактам, по прямым договорам.
Задачи экспертно-аналитических мероприятий:
выявление отклонений, нарушений и недостатков в сфере закупок, в случаях нецелесообразных, необоснованных, несвоевременных, неэффективных и нерезультативных закупок, установление причин и подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы.
- «Аудит в сфере закупок муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя школа №56 города Петров Вал Камышинского муниципального района» за 2017 год и 8 месяцев 2018 года
Результаты экспертно-аналитического мероприятия:
В соответствии с п.7 ст.3 и ч.1 ст.15 Закона №44-ФЗ Учреждение относится к заказчикам, которые обязаны осуществлять закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств. Во исполнение ч.2, ч.4 ст.38 Закона №44-ФЗ, с учетом годового объема закупок, не превышающим сто миллионов рублей, приказом МБО СОШ №56 города Петров Вал №378 от 31.12.2013 директор Учреждения назначена контрактным управляющим, ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
- Во исполнение п.п.1. п.1, п.3, п.6, п.7 ст.94 Закона №44-ФЗ, приказами Учреждения №216 от 05.09.2014 «О создании комиссии по приемке товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по договорам, заключенным для нужд МБОУ СОШ №56» и №73 от 18.03.2016 «О создании комиссии по проведению приемки товаров, работ, кслуг по итогам электронного аукциона» создана приемочная комиссия по проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в составе 5 человек.
- При выборочной проверке договоров, заключенных по пунктам 4 и 5 ст.93 Закона 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы или услуги на суммы, не превышающие 100,0 тыс.руб. и 400,0 тыс.руб., соответственно), установлены нарушения п.1 ст.432 Гражданского кодекса РФ – отсутствие существенных условий договора - на общую сумму 116,7 тыс.рублей.
- За 2017 год экономия бюджетных средств, по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по частичному ремонту рекреации 3-го этажа основного здания школы, выполнение аварийно-восстановительных работ по ремонту санузлов школы, составила 176,1 тыс.рублей. За период 2018 года, до начала настоящей проверки, экономия бюджетных средств, по итогам проведения 2-х электронных аукционов 1) на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений 2 этажа основного здания и 2) на право заключения контракта на капитальный ремонт системы внутреннего отопления в основном здании школы, составила 109,7 тыс.руб. и 536,1 тыс.руб., соответственно, итого 645,8 тыс.рублей.
- Во исполнение ст.30 Закона 44-ФЗ Заказчик осуществил в 2017 году закупку на сумму 775,8 тыс.руб. у субъектов малого предпринимательства, что составило 100,0% от общей суммы контрактов, заключенных посредством конкурентных способов и 19,1% от общего совокупного объема закупок на 2017 год. В 2018 году Заказчик осуществил 2 закупки на общую сумму 3069,8 тыс.руб. у субъектов малого предпринимательства, что составило, на момент проверки, 100,0% от общей суммы контрактов, заключенных посредством конкурентных способов и 35,7% от общего совокупного объема закупок за 8 месяцев 2018 года.
- В ходе аудита законности и обоснованности включения в документацию (извещения) о закупках требований к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции, нарушений не установлено.
- Расходы на закупки осуществлены с учетом соблюдения принципа ответственности за результаты обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, предусмотренного ст.12 Закона №44-ФЗ, а также принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного ст.34 Бюджетного кодекса РФ.
- «Аудит закупок, осуществленных в 2017 году и за 8 месяцев 2018 года муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Таловская СШ Камышинского муниципального района Волгоградской области»
Выводы и предложения по результатам экспертно-аналитического мероприятия:
- Закупки в 2017 году и за 8 месяцев 2018 года осуществлены с соблюдением правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства, объекты закупки соответствует функциям и полномочиям казенного учреждения.
- Расходы на закупки в проверяемом периоде соответствуют целям закупок, определенным с учетом положений ст.13 Закона №44-ФЗ, иным нормативным актам о контрактной системе в сфере закупок.
- Во исполнение ст.30 Закона 44-ФЗ заказчиком осуществлялись закупки у субъектов малого предпринимательства в 2017 году, за 8 месяцев текущего года - 2 закупки на сумму 3041,27 тыс.руб., что составило 41,3% от общего совокупного объема закупок на 2018 год.
- За 2018 год по состоянию на 01.09.2018 года экономия бюджетных средств по итогам проведения электронных аукционов составила 1231,22 тыс.рублей.
- В ходе аудита законности и обоснованности включения в документацию (извещения) о закупках требований к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции, нарушений не установлено.
- Заказчиком отчет об исполнении муниципального контракта №020.18.0012 от 09.06.2018 года размещен несвоевременно, в нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.
- В проверяемом периоде расходы на закупки осуществлены с учетом соблюдения принципа ответственности за результаты обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, предусмотренного ст.12 Закона №44-ФЗ, а также принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного ст.34 Бюджетного кодекса РФ.
Предложение:
Заказчику необходимо согласовать с Комитетом учета и отчетности Администрации Камышинского муниципального района, осуществляющим бухгалтерский учет в Учреждении, сроки предоставления сведений по исполнению оплаты по заключенным муниципальным контрактам в целях своевременного размещения отчета в информационной сети в соответствии с требованиями законодательства в сфере муниципальных закупок.
Председатель Т.П.Чернавина