АДМИНИСТРАЦИЯ Камышинского муниципального района Волгоградской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от _____20___г. № ___

Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 23.11.1995г. № 174- ФЗ «Об экологической экспертизе», ст. 7, 10 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024г. № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду», в соответствии со ст. 21, 22 Устава Камышинского муниципального района Волгоградской области, администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 26.07.2013г. № 1073-п «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Камышинского муниципального района Волгоградской области Д.Н. Панченко.
   4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования путём официального опубликования.

Глава Камышинского муниципального района Волгоградской области А.В. Самсонов

Приложение

к постановлению администрации Камышинского муниципального района от __ № __

ПОРЯДОК организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области

Раздел I.

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области.
2. Общественные обсуждения по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - общественные обсуждения), направлены на информирование общественности о планируемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях обеспечения общественности, выявления общественного мнения и его учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду.
3. Объектом общественных обсуждений является: 1) проект технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания); 2) предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду; 3) объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случае, если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).
4. Участниками общественных обсуждений являются: 1) юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющие документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - заказчик); 2) физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - исполнитель); 3) юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть планируемая хозяйственная и иная деятельность, подлежащая государственной экологической экспертизе; 4) общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации; 5) заинтересованные граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области; 6) представители органов местного самоуправления.
5. Общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иных государственных, региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационные системы).
6. По инициативе граждан или администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) в рамках общественных обсуждений (за исключением общественных обсуждений по проекту технического задания) общественные обсуждения проводятся в очном формате в форме общественных слушаний (далее – слушания).
7. Проведение слушаний может быть инициировано гражданами в течение семи календарных дней (а в случаях, предусмотренных абзацами третьим - пятым подпункта «а» п. 31 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024г. № 1644 (далее - Правила оценки воздействия), - в течение одного рабочего дня) с даты размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений путем направления в указанный срок в Администрацию соответствующей инициативы в произвольной форме: 1) посредством официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии); 2) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес Администрации по адресу (адресам), указанному в уведомлении о проведении общественных обсуждений (далее - уведомление об обсуждениях).
8. При внесении инициативы о проведении слушаний гражданином указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии), согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Раздел II. Порядок назначения общественных обсуждений

9. Для организации и проведения общественных обсуждений заказчик (исполнитель) не позднее, чем за 5 рабочих дней до планируемого дня размещения объекта обсуждений представляет в Администрацию уведомление об обсуждениях в соответствии с п. 24 Правил оценки воздействия.
10. Заказчик (исполнитель) направляет уведомление об обсуждениях в форме электронного документа, в том числе посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии), или на адрес электронной почты Администрации, или любым иным способом.
11. Администрация дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях информацию в соответствии с п. 26 Правил оценки воздействия.
12. В случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, при принятии Администрацией по собственной инициативе решения о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений и не позднее, чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.
13. Основанием для отказа в назначении общественных обсуждений является предоставление заказчиком (исполнителем) в уведомлении об обсуждении, неполной и (или) недостоверной информации.
14. Если при рассмотрении уведомления об обсуждениях установлено, что имеются основания для отказа в назначении общественных обсуждений, заказчику (исполнителю) в течение двух рабочих дней после поступления уведомления об обсуждениях в Администрацию направляется информационное письмо, в котором указываются причины отказа.
15. Если при рассмотрении инициативы граждан о проведении слушаний установлено, что имеются основания для отказа в назначении общественных слушаний, гражданину в течение пяти рабочих дней после поступления инициативы о проведении слушаний в Администрацию направляется информационное письмо, в котором указываются причины отказа в соответствии с п. 8 настоящего Порядка.
16. Решение о назначении проведения общественных обсуждений, общественных слушаний оформляется постановлением администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области.
17. Подготовка проекта постановления администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о назначении и проведении общественных обсуждений осуществляется отделом программ и развития сельской территории администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области.
18. Администрация в течение двух рабочих дней со дня поступления в соответствии с п. 9 настоящего Порядка уведомления об обсуждениях размещает его: 1) на официальном сайте в сети «Интернет»; 2) в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024г. № 329.
19. В случае поступления в Администрацию инициативы граждан о проведении слушаний и наличия оснований для их проведения, администрация определяет в соответствии с Правилами оценки воздействия дату, время, место их проведения и в течение двух рабочих дней с даты поступления такой инициативы размещает (опубликовывает) уведомление о слушаниях.

Раздел III. Порядок проведения общественных обсуждений

20. Период размещения объекта общественных обсуждений определяется в соответствии с п. 31 Правил оценки воздействия.
21. Доступность объекта обсуждений для очного ознакомления обеспечивается заказчиком (исполнителем) в соответствии с указанной в уведомлении об обсуждениях информацией о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений, в течение всего периода размещения такого объекта обсуждений.
22. В месте (местах) доступности объекта обсуждений для очного ознакомления Администрация обеспечивает наличие журнала учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений. Записи в указанный журнал вносятся участниками общественных обсуждений, очно ознакомляющимися с объектом обсуждений, собственноручно.
23. В течение всего периода размещения объекта обсуждений участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого объекта обсуждений: 1) посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии); 2) в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний); 3) в письменной форме или в форме электронного документа, направленного в адрес Администрации; 4) посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений.
24. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения: 1) для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии); 2) для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общественных обсуждений, должность участника общественных обсуждений; 3) согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных; 4) согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений.
25. Все участники общественных обсуждений имеют равный доступ к объекту обсуждений в соответствии с уведомлением об обсуждениях, в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к месту размещения указанных материалов в сети «Интернет», на котором заказчиком (исполнителем) размещен объект обсуждений, и (или) в помещениях Администрации, заказчика (исполнителя)

Раздел IV. Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний

26. В целях организации проведения слушаний Администрацией может быть принято решение о формировании рабочей группы по проведению слушаний, с включением в такую группу представителей Администрации, заказчика (исполнителя), представителей общественности. Персональный состав рабочей группы назначается постановлением администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о назначении проведения слушаний.
27. Перед началом общественных слушаний участники общественных слушаний подлежат регистрации в ведомости учета участников общественных слушаний (приложение № 1 к настоящему Порядку). Регистрация участников общественных слушаний начинается не менее чем за 30 минут до начала их проведения.
28. При регистрации участников общественных слушаний физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области.
29. Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в общественных слушаниях не допускаются.
30. Общественные слушания проводит председательствующий общественных слушаний совместно с представителями заказчика (исполнителя) либо рабочая группа по проведению слушаний (при ее формировании).
31. Председательствующий общественных слушаний (председатель рабочей группы по проведению слушаний): 1) открывает общественные слушания, оглашает тему и повестку в рамках проведения общественных слушаний, представляет заинтересованной общественности заказчика (исполнителя); 2) предлагает регламент проведения общественных слушаний; 3) ведет общественные слушания, следит за соблюдением регламента проведения слушаний; 4) подводит итоги общественных слушаний; 5) осуществляет иные полномочия в целях проведения общественных слушаний.
32. Процедура общественных слушаний включает в себя: 1) доклады представителей заказчика, проектировщика, инициатора общественных слушаний; 2) выступления по теме общественных слушаний иных участников общественных слушаний, пожелавших высказаться; 3) ответы на поступившие вопросы по теме общественных слушаний.
33. Время, отводимое для выступления участников общественных слушаний, а также порядок поступления вопросов и ответов на них определяются регламентом общественных слушаний и объявляются всем участникам общественных слушаний.
34. Перед выступлением участник общественных слушаний должен сообщить свои ФИО, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.
35. После выступления всех докладчиков и участников общественных слушаний следуют ответы компетентных специалистов заказчика и (или) исполнителя.
36. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных слушаний председательствующий общественных слушаний (председатель рабочей группы по проведению слушаний) подводит основные итоги общественных слушаний, разъясняет порядок подготовки протокола, его подписания, подачи замечаний.

Раздел V. Оформление итогов общественных обсуждений

37. Датой завершения общественных обсуждений является дата окончания размещения объекта обсуждений заказчиком (исполнителем) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 20 настоящего Порядка.
38. Администрация в течение пяти рабочих дней после даты завершения общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений, который в течение трех рабочих дней со дня его оформления подписывается главой Камышинского муниципального района Волгоградской области либо уполномоченным лицом, представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений, указанными в п. 24 настоящего Порядка, заверяется печатью Администрации. Протокол общественных обсуждений оформляется на бумажном носителе. В протоколе указывается информация в соответствии с п. 41 Правил оценки воздействия.
39. Администрация в течение одного рабочего дня с даты подписания всеми лицами протокола общественных обсуждений уведомляет заказчика (исполнителя) с использованием контактных данных заказчика (исполнителя), указанных в уведомлении об обсуждениях, способом, подтверждающим факт направления такого уведомления, о подписании протокола.
40. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся объекта обсуждений, имеет право получить в Администрации выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, если у такого участника отсутствует техническая возможность ознакомиться с результатами общественных обсуждений в соответствии с п. 42 настоящего Порядка.
41. Результаты рассмотрения замечаний и предложений участников общественных обсуждений отражаются заказчиком (исполнителем) в таблице учета замечаний и предложений. Таблица учета замечаний и предложений, содержащая результаты рассмотрения замечаний и предложений передается заказчиком (исполнителем) не позднее пятого рабочего дня после даты завершения общественных обсуждений в форме электронного документа в Администрацию по адресу (одному из адресов), в том числе по адресу электронной почты, указанному в уведомлении об обсуждениях, по которому Администрацией обеспечивался прием замечаний и предложений участников общественных обсуждений.
42. Информация о результатах общественных обсуждений (протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений) размещается Администрацией в течение одного рабочего дня с даты подписания указанного протокола в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 года № 329.
43. В случае наличия замечаний к протоколу общественных обсуждений заказчик (исполнитель) и (или) участник общественных обсуждений, в том числе слушаний, в течение пяти рабочих дней с даты размещения протокола вправе обратиться в Администрацию с заявлением, содержащим указание на допущенные в протоколе неточности и (или) на неполноту сведений, а также на способ получения ответа на указанное заявление, направляемым в произвольной форме: 1) посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии); 2) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес Администрации по адресу (адресам), указанному в уведомлении об обсуждениях.
44. Администрация рассматривает поступившие замечания и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты поступления заявления, принимает решение об удовлетворении заявления и исправлении указанных в нем неточностей и (или) неполноты сведений, или принимает мотивированное решение об отказе в удовлетворении такого заявления с информированием заявителя способом, указанным в таком заявлении

Управляющий делами М.С. Быкова

Приложение № 1 к Порядку организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области

Ведомость учета участников общественных слушаний

Наименование объекта общественных обсуждений: ____ Период проведения общественных обсуждений: ___ Место проведения общественных слушаний: __ Дата и время начала проведения общественных слушаний: __

№ п/п Для физических лиц Для юридических лиц Согласен на обработку персональных данных Согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений, способ направления и подписания протокола Фамилия Имя Отчество (при наличии) Дата рождения Адрес места жительства (регистрации) Телефон Адрес электронной почты (при наличии) Полное и сокращенное (при наличии) наименование Основной государственный регистрационный номер Адрес в пределах место нахождения Телефон Адрес электронной почты (при наличии) Фамилия Имя Отчество (при наличии) участника, должность

Управляющий делами М.С. Быкова Приложение № 2 к Порядку организации и проведения общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области

ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Наименование объекта общественных обсуждений: ____ Период проведения общественных обсуждений: ___

№ п/п Для физических лиц Для юридических лиц Согласен на обработку персональных данных Согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений, способ направления и подписания протокола Содержание предложения и замечания Фамилия Имя Отчество (при наличии) Дата рождения Адрес места жительства (регистрации) Телефон Адрес электронной почты (при наличии) Полное и сокращенное (при наличии) наименование Основной государственный регистрационный номер Адрес в пределах место нахождения Телефон Адрес электронной почты (при наличии) Фамилия Имя Отчество (при наличии) участника, должность

Управляющий делами М.С. Быкова