За текущий период 2015 года выявлено 80 нарушения в указанной сфере. Проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе в контролирующих органах проводятся регулярно в рамках общенадзорных проверок. В текущий период 2016 г. проведены 2 общенадзорные проверки в проверяемой сфере (1 - в органах власти федерального уровня, 1 – у природопользователей).
Так, в ходе данной проверки по поручению аппарата ВМПП выявлены факты несоответствия действующей нормативной базы НВБВУ Росводресурсов требования федерального законодательства о противодействии коррупции. В ходе проведенной проверки в сфере водопользования и отходов установлено, что хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами и водопользованию, не соблюдаются требования ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции», в связи с чем в адрес предприятий внесено 41 представление (36 рассмотрены, удовлетворены, 31 д.о., 5 в стадии рассмотрения).
В 2016 году возбуждено 2 административных производства по ст.19.29 КоАП РФ в отношении нотариусов Даниловой Е.В. и Агарковой Г.В. по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного служащего Управления Росреестра по Волгоградской области. Каждому назначен штраф в размере 20 тыс. Кроме того, в адрес ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ объявлено 1 предостережение по ст. 19.29 КоАП РФ.
Анализ выявляемых нарушений в сфере противодействия коррупции позволяет сделать вывод, что общим фактором для региона, способствующим коррупции, является незнание действующего законодательства в данной сфере должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов. Вышеуказанное является причиной недостатков в нормотворчестве и правотворчестве ОМС, в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов органов власти, а также бездействии в принятия мер к проведению антикоррупционных мероприятий хозяйствующими субъектами.
Специфичным фактором выявленных в прошлом периоде проявлений коррупции в форме мошенничества в деятельности проектных организаций Волгоградской области (например, ООО «ПромЭкоСервис», Хохлачева; ООО «Компания Городские технологии», Акирова Г.Р., ООО «Южный сервисный центр» Чурсина М.Е.), осуществляющих разработку природоохранной разрешительной документации для хозяйствующих субъектов, является отсутствие лицензирования данной деятельности на федеральном уровне, а как следствие – отсутствие должного контроля за их деятельностью, что приводит к злоупотреблениям со стороны проектировщиков и желанием быстрого обогащения вопреки интересам заказчика. Кроме того, административными регламентами Росприроднадзора не предусмотрен порядок проверки достоверности предоставленной документации (договоров, лабораторных исследований), в связи с чем распространены случаи утверждения природоохранной документации на основании фиктивной информации.
Н. В. Костенко, старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора. Иллюстрация из открытых источников
