сельских поселений Камышинского муниципального района за 2019 год, проведенных Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района в апреле 2020 года
Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии с планом работы, утвержденным распоряжением КСП от 25.12.2019 №01КСП-0101-37, проведены внешние проверки годовой бюджетной отчетности за 2019 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств бюджета Камышинского муниципального района, сельских поселений Камышинского муниципального района (далее ГАБС, ГРБС). По результатам проведенных проверок оформлено 6 актов, на основании которых подготовлены заключения на отчет об исполнении бюджета Камышинского муниципального района, бюджетов сельских поселений за 2019 год.
Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства, в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено следующее.
Полнота и достоверность годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств Камышинского муниципального района:
- Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района, Камышинская районная Дума, Контрольно-счетная палата Камышинского муниципального района
- Бюджетная отчетность за 2019 год сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н;
- представленные формы годовой бюджетной отчетности за 2019 год соответствуют требованиям, установленным Инструкцией №191н. Бюджетная отчетность составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для главных администраторов бюджетных средств;
- проверкой контрольных соотношений показателей Баланса, межформенной увязки между формами представленной отчетности расхождений не установлено.
- Администрация Камышинского муниципального района
- Бюджетная отчетность представлена ГАБС в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района 06.02.2020 в составе, определенном «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н и «Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н;
- по данным представленной отчетности ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности», проведен анализ сложившихся дебиторской и кредиторской задолженностей по ГАБС. Проведенным анализом состояния дебиторской задолженности установлено наличие задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, городского поселения и межселенных территорий муниципального района в общей сумме 30 165,9 тыс. руб., что свидетельствует о недостаточной работе отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики администрации Камышинского муниципального района по исполнению функций администратора по контролю за полнотой и своевременностью уплаты и взысканию платежей в бюджет в соответствии п.2 ст.160.1 БК РФ. Значительная сумма задолженности могла бы стать дополнительным источником пополнения доходной части бюджета муниципального района. Проверкой полноты отражения дебиторской и кредиторской задолженности в годовом отчете установлено: суммы задолженности в полном объеме отражены в бухгалтерском учете главного администратора доходов – Администрации муниципального района в соответствии с требованиями «Инструкции по бюджетному учету», утвержденной приказом Министерства финансов РФ №157н от 01.12.2010. Вся дебиторская и кредиторская задолженность ГАБС является текущей, просроченной и нереальной к взысканию задолженности нет;
- в нарушение раздела 3 пункта 3.6 «Порядка разработки и реализации муниципальных программ Камышинского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Камышинского муниципального района от 24.08.2018 №875-п, в муниципальную программу «Развитие системы образования Камышинского муниципального района на 2014-2020 годы» изменения по объему финансирования программных мероприятий 2019 года в общей сумме 2 221,30 тыс.руб. внесены 02.03.2020 постановлением администрации Камышинского муниципального района №193-п;
- в нарушение пункта 3.6. «Порядка разработки и реализации муниципальных программ Камышинского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Камышинского муниципального района от 24.08.2018 №875-п, в муниципальную программу «Совершенствование муниципального управления Администрации Камышинского муниципального района на 2015-2020 годы» до 31 декабря 2019 года не внесены изменения по объему финансирования программных мероприятий 2019 года в общей сумме 260,20 тыс.рублей.
- Главный администратор бюджетных средств — Администрация Антиповского сельского поселения
Результаты проверки:
- Годовая бюджетная отчетность за 2019 год Администрацией сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция 191н) и представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района 23.01.2020;
- отчет об исполнении бюджета администрации Антиповского сельского поселения за 2019 год представлен в форме проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с отдельными приложениями с показателями, подлежащими в обязательном порядке утверждению отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Приложением №2 к проекту решения утверждены показатели об исполнении доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, приложением №6 утверждено исполнение по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета Антиповского сельского поселения за 2019 год, что противоречит норме, установленной ст.264.6 Бюджетного кодекса РФ;
- в нарушение пункта 1.3., 5.2. «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Антиповского сельского поселения», администрацией внесены изменения в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий МП «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Антиповского сельского поселения на 2014-2022 годы» в 2019 году в сумме 288,86 тыс.рублей.
- Главный администратор бюджетных средств — Администрация Верхнедобринского сельского поселения
- Годовая бюджетная отчетность за 2019 год администрацией сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н и в соответствии с установленными требованиями;
- отчет об исполнении бюджета администрации Верхнедобринского сельского поселения за 2019 год представлен в форме проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год включает в себя приложения с показателями, подлежащими в обязательном порядке утверждению отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с требованиями ст.264.6 БК РФ;
- в нарушение пунктов 1.3 и 5.2 «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнедобринского сельского поселения», утвержденного постановлением администрации Верхнедобринского сельского поселения от 29.10.2013 №47, администрацией внесены изменения в Муниципальную программу «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Верхнедобринского сельского поселения на 2014-2030 годы» в общей сумме 5191,20 тыс.рублей.
Председатель Т.П.Чернавина