АДМИНИСТРАЦИЯ Камышинского муниципального района Волгоградской области   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  __.__.2025 г. № __-п

 

 

 

Об утверждении Положения о подготовке населения Камышинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», приказом МЧС России от 29 июля 2020 года № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»и в целях совершенствования порядка подготовки населения Камышинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны,

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемое положение о подготовке населения Камышинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны.

1.1. Отделу гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

1.2. Председателю Комитета образования администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, согласно государственным образовательным стандартам и образовательным программам.

1.3. Рекомендовать главам поселений и руководителям организаций Камышинского муниципального района Волгоградской области независимо от форм собственности обеспечить широкую пропаганду знаний способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации,

1.4. Рекомендовать главе городского поселения г. Петров Вал принять правовые акты на своей территории, регламентирующие вопросы организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Начальнику отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области осуществлять методическое руководство и контроль за созданием и организацией деятельности УКП по ГОЧС.

 

3. Установить, что подготовка населения Камышинского муниципального района Волгоградской области организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны.
4. Признать утратившим силу постановление администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от  18.05.2021 г.  № 708-п "Об организации подготовки населения  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Настоящее Постановление подлежит официальному обнародованию путем официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава Камышинского

муниципального района

Волгоградской области                                                                               А.В. Самсонов

 

 

Утверждено Постановлением администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области

от «__» ____ 2025 года № ____-п

 

Положение
о подготовке населения Камышинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны 

 

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее - население) в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются - руководители);

б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) руководители и личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

а) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны;

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

б) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения командно-штабных учений (далее - КШУ), тактико-специальных учений (далее - ТСУ)  и штабных тренировок(далее - ШТ).
7. КШУпроводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне в органах местного самоуправления Камышинского муниципального района Волгоградской области- продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.
8. ТСУпроводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средствзащиты для сил гражданской обороны и Камышинского муниципального звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Камышинское муниципальное звено ТП РСЧС)органов местного самоуправления и организаций Камышинского муниципального района Волгоградской области продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности Камышинского районного звена ТП РСЧС - 1 раз в год.
9. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населенияи другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

ШТ могут быть совместные и раздельные.

Совместные ШТ проводятся органами управления ГО и Камышинского муниципального звена ТП РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними.

Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и Камышинского муниципального звена ТП РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации.

ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС.

10. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороныруководителей, должностных лиц и работников организаций Камышинского муниципального района Волгоградской областипроводятся объектовые тренировки.

Объектовые тренировки проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения.

Продолжительность объектовых тренировок определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

Объектовые тренировки могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Камышинского муниципального района Волгоградской области.

11. Обеспечение мероприятий местного уровня в области гражданской обороны Камышинского муниципального района Волгоградской области является расходным обязательством Камышинского муниципального района Волгоградской области.
12. Обеспечение мероприятий в области гражданской обороны, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

 

Управляющий делами,

начальник общего отдела

администрации Камышинского

муниципального района

Волгоградской области                                                                                     М.С. Быкова

 

 

                                                                                          

 

Приложение к Положению о подготовке населения Камышинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны

 

Формы
подготовки в области гражданской обороны
(по группам лиц, подлежащих подготовке)

 

1. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте «б» пункта 3Положения о подготовке населения Камышинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением администрации Камышинского муниципального района «Об утверждении Положения о подготовке населения Камышинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны»:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны.

2. Руководители и личный состав формирований и служб:

а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

3. Работающее население:

а) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

 

 

 

 

Управляющий делами,

начальник общего отдела

администрации Камышинского

муниципального района

Волгоградской области                                                                               М.С. Быкова