Контрольно-счетная палата Камышинского муниципального района (далее – КСП, Палата) в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, статьи 8.5. решения Камышинской районной Думы от 15.11.2024 №27/163 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Камышинском муниципальном районе Волгоградской области» (далее Положение о бюджетном процессе), подготовила заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2024 год (далее – Заключение, Отчет).

В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета КСП Камышинского муниципального района осуществлены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по проверке бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (ГАБС,ГРБС), а также использованы результаты тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных КСП Камышинского муниципального района в 2024 году.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2024 год установлено:

1. Годовая отчетность об исполнении местного бюджета за 2024 год поступила в Контрольно-счетную палату Камышинского муниципального района с соблюдением сроков, установленных ч.3 ст.264.4 БК РФ.

2. Состав представленной сводной годовой отчетности об исполнении бюджета за 2024

год в полной   мере соответствует перечню   форм отчетов, утвержденному «Инструкцией о   порядке составления и   представления годовой, квартальной   и месячной отчетности   об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» от 28.12.2010 № 191н, «Инструкцией о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных и автономных учреждений)», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 №33н.    

3. Срок представления отчета об исполнении местного бюджета, объем материалов и документов, прилагаемых к нему, соответствуют требованиям, установленным   ст.8.6., ст.8.9. Положения о бюджетном процессе.

4. Проверкой соответствия основных     характеристик   местного   бюджета     требованиям   и ограничениям действующего бюджетного законодательства нарушений не установлено.

5. Основные характеристики бюджета муниципального района за 2024 год утверждены в следующих параметрах: объем доходов 1 117 644,23 тыс. руб., объем расходов 1 193 598,58 тыс. руб., дефицит – 75 594,35 тыс. рублей.

6. По итогам отчетного года бюджет Камышинского муниципального района исполнен:

по доходам – 1 092 649,22 тыс. руб., по расходам – 1 096 682,01 тыс. руб., с дефицитом бюджета – 4 032,79 тыс. рублей.

7. Структура поступивших доходов в бюджет района за 2024 год:

- налоговые доходы – 252 556,88 тыс. руб. (102,4% к плану);

- неналоговых доходов – 31 972,13 тыс. руб. (103,1% к плану);

- безвозмездных поступлений – 808 120,21 тыс. руб. или 96,2% соответственно.

8. В общей сумме поступлений в местный бюджет в 2024 году удельный вес налоговых доходов составил 23,1%, неналоговых – 2,9%, безвозмездных поступлений – 74,0%. Для сравнения показатели по указанным доходам за 2023 год удельный вес налоговых доходов составил 32,4%, неналоговых – 3,8%, безвозмездных поступлений – 63,8%. За 2022 год соответственно: 30,1%,4,0%, 65,9%.

9. Произведенные расходы отчетного года в сравнении с 2023 годом увеличились на 257 157,73 тыс. руб. или на 30,6%.

10. Основную и значимую долю в кассовых расходах составили расходы на образование (60,2%), общегосударственные вопросы (11,3%), социальную политику (6,4%), культуру (4,3%).   Объём неисполненных расходов составил 96 916,57 тыс. руб., что на 32 420,22 тыс. руб. или 50,2% выше 2023 года (64 496,35 тыс. рублей). При этом наибольшие суммы неисполнения сложились по разделам «Образование» (– 58 275,36 тыс. руб.), «Общегосударственные вопросы» (– 13 107,93 тыс. руб.), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (– 11 083,68 тыс. рублей).    

11. В отчетном году в бюджете Камышинского муниципального района были предусмотрены бюджетные ассигнования на решение ряда вопросов программно-целевым методом для реализации мероприятий 16 муниципальных программ. Объем расходов на их реализацию составил 930 131,27 тыс. руб. или 84,8% от общего объема расходов и 93,2 % к плановым назначениям.

12. Установлено нарушение п.2 ст.157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.3.3. «Порядка разработки и реализации муниципальных программ Камышинского муниципального района», а именно три муниципальные программы не передавались в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы:

– «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Камышинском муниципальном районе Волгоградской области» – с утвержденной суммой финансирования на 2024 год в сумме 8 089,80 тыс. руб.;

– «Развитие сельского хозяйства и урегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камышинского муниципального района Волгоградской области» – с утвержденной суммой финансирования в объеме 184,50 тыс. руб.;

- «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Камышинского муниципального района» с утвержденной суммой финансирования 2 373,33 тыс. рублей.

13. По МП «Природоохранные мероприятия Камышинского муниципального района» в отчетном 2024 году запланированные мероприятия не исполнены в полном объеме (3 407,52 тыс. руб.), в 2023 году исполнены на 3,0% от утвержденной суммы – 1 665,99 тыс. рублей. Оценка эффективности муниципальной программы не проведена.

14. В нарушение пункта 6.6. «Порядка разработки и реализации муниципальных программ Камышинского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Камышинского муниципального района от 24.08.2018 №875-п, Комитет экономики администрации Камышинского муниципального района до 01 апреля 2025 года обобщенную информацию с отражением оценки эффективности действующих муниципальных программ, реализуемых в Камышинском муниципальном районе, не разработал.

15. Отделом по управлению имуществом и земельных отношений в нарушение указанного порядка ведение Реестра объектов муниципальной собственности Камышинского муниципального района осуществлялось в соответствии с «Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, утратившим силу 06.02.2024. Новый «Порядок ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества» утвержден Приказом Минфина России от 10.10.2023 №163-н.

16. За муниципальными учреждениями и в казне муниципального района в нарушение п.4 Порядка ведения Реестра в разделе «Сведения о муниципальном недвижимом имуществе» Реестра на 01.01.2025 числится 135 объектов недвижимого имущества без указания кадастровой стоимости, что является обязательным условием в целях эффективности владения и использования муниципального имущества органами местного самоуправления.

17. В разделе Реестра «Сведения о муниципальном движимом имуществе» по семи имущественным объектам не отражены реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество на общую сумму 771,60 тыс. рублей.

18. В рамках внешней проверки проведена проверка расходов в 2024 году по  МКОУ СШ №56 городского поселения Петров Вал  на ремонт кабинетов физики и химии. МК №47 от 08.08.2024 с заключен с ООО «Инженерные системы» на сумму 86,73 тыс. руб. в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»   на выполнение дополнительных работ     по ремонту кабинетов физики и химии   МКОУ СШ №56. Установлено нарушение п.2.4. МК, предусматривающего оплату за выполненные работы в течение 7 рабочих дней, Заказчиком допущена просрочка оплаты выполненных работ по контракту – 13 рабочих дней, не выполнены   нормы, установленные ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ, срок и порядок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги не соблюден.

19. В результате проверки бюджетной отчетности ГРБС Администрация за 2024 год установлено:

в Учетную  политику Администрации не внесены действующие приказы Министерства финансов Российской Федерации, утверждающие коды бюджетной классификации:

- от 01.06.2023 №80н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов)»;

- от 10.06.2024 №85н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов)».

20. В нарушение ст.173.1. Инструкции №191н при заполнении ф.0503190 Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, не заполнена графа 16 по сметной стоимости отраженных в отчете двенадцати объектов на отчетную дату, в том числе:

- по объекту «Спортивный зал г. Петров Вал, ул.30 лет Победы, д.12/1 Камышинский район Волгоградской области» (статус 09 – иной статус) не заполнена графа 16 - размер сметной стоимости строительства (реконструкции) на отчетную дату 764,06 тыс. руб. согласно проектно-сметной документации;

- по объекту «Благоустройство территории, г. Камышин, ул.Набережная,7а, Волгоградская область» (статус 04 - строительство объекта не начиналось при наличии проектно-сметной документации) не заполнена графа 16 - размер сметной стоимости строительства (реконструкции) на отчетную дату 39,90 тыс. руб. согласно проектно-сметной документации.

21. Проведенным анализом состояния дебиторской задолженности установлено: наличие задолженности по арендной плате за земельные участки в сумме 9 274,50 тыс. руб. что свидетельствует о недостаточной   работе отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики администрации Камышинского муниципального района   по исполнению функций администратора по контролю за полнотой и своевременностью уплаты и взысканию платежей в бюджет в соответствии п.2 ст.160.1 БК РФ.

22. В ходе проведения проверки установлено отвлечение бюджетных средств на оплату штрафов, пени и судебных издержек в сумме 513,50 тыс. руб., в результате чего нарушен принцип эффективного использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23. Выявленные нарушения и недостатки не оказали существенного влияния на основные выводы по результатам внешней проверки Отчета.

24. По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2024 год КСП Камышинского муниципального района подготовлены соответствующие рекомендации.

Согласно ст. 264.4 Бюджетного кодекса РФ Заключение направлено в Камышинскую районную Думу и Главе Камышинского муниципального района.