Контрольно-счетная палата Камышинского муниципального района (далее – КСП Камышинского муниципального района) в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 20 решения Камышинской районной Думы  от 28.08.2018 №12/61 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и  бюджетном процессе в Камышинском муниципальном районе» (далее Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе) подготовила заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2023 год (далее – Заключение, Отчет).

В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета КСП Камышинского муниципального района проведены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по проверке бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (ГАБС,ГРБС), а также использованы результаты тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных КСП Камышинского муниципального района в 2023 году.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2023 год установлено:

1.      Годовая  отчетность об  исполнении  бюджета  за 2023 год поступила в  Контрольно-

счетную палату Камышинского  муниципального района с соблюдением сроков,  установленных  ч.3 ст.264.4 БК РФ.

2.  Объем  материалов и документов, прилагаемых к отчету об исполнении местного бюджета за 2023 год,  соответствуют требованиям, установленным   п.2 ст.21 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Камышинском муниципальном районе.

3. Фактов недостоверности отчёта об исполнении районного бюджета за 2023 год не установлено. Показатели Отчета соответствуют показателям исполнения бюджета, отраженным в бюджетной отчетности  ГАБС, ГРБС.

4. В проекте решения Камышинской районной Думы «Об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2023 год» основные характеристики бюджета муниципального района за 2023  год имеют следующие параметры:

- общий объем доходов – 903 909,35 тыс.руб.;

- общий объем расходов – 903 909,35 тыс.руб.;

- прогнозируемый дефицит бюджета – 0,00 тыс.рублей.

5. По итогам отчетного года бюджет Камышинского муниципального района  исполнен со следующими показателями: по  доходам в сумме 887 613,72 тыс. руб., по  расходам – 839 524,28  тыс. руб., с профицитом  бюджета – 48 089,44 тыс. рублей.

6.  Структура поступивших доходов в бюджет района за 2023 год:

- налоговые доходы – 287 609,05 тыс. руб. (102,7% к плану);

- неналоговых доходов  – 33 291,86 тыс. руб. (98,0% к плану);

- безвозмездных поступлений – 566 712,81 тыс. руб. или 95,7% соответственно.

Возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета муниципального района составил 3 853,84 тыс. рублей.

7.  В общей сумме поступлений в местный бюджет в 2023  году удельный вес налоговых доходов  составил 32,4%, неналоговых – 3,8%, безвозмездных поступлений – 63,8%. Для сравнения показатели по указанным доходам за 2022 год  составили: 30,1% - налоговые доходы, 4,0% - неналоговые, 65,9% - безвозмездные поступления. За 2021 год соответственно: 30,2%,4,4%, 65,4%.

 8. Проведенным анализом состояния дебиторской задолженности установлено: по ГРБС Администрация на 01.01.2024  образовалась просроченная дебиторская задолженность по доходам в сумме 12 241,60 тыс.рублей.

9. По  ГРБС Администрация общая сумма кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2024 года составила 10 772,70 тыс. руб., вся кредиторская задолженность ГРБС по выплатам является текущей.

10. Общий объем расходов районного бюджета на 2023 год утвержден в сумме 903 909,35 тыс. руб., исполнены расходы в сумме  839 524,28 тыс. руб. или на  92,9% к утвержденному  плану. В сравнении с 2022 годом  (799 195,60 тыс. руб.),  фактические расходы бюджета увеличились на 40 328,68 тыс.руб. или на 5,0%.

11.  Основную и значимую долю  в  кассовых  расходах  бюджета муниципального  района составили  расходы  на  образование  (63,0%),  общегосударственные вопросы (13,5%),   культуру (5,8%), социальную  политику (5,7%).   В  отчетном  году  общий  объём  неисполненных  расходов  составил  64 496,35 тыс. руб., что на 45 149,45 тыс. руб. или 2,3 раза больше, чем в 2022 году  (19 346,60  тыс. рублей).  При  этом  наибольшие  суммы  неисполнения    сложились по разделам «Образование» (–44 077,66 тыс. руб.), «Общегосударственные вопросы» (–8 982,13 тыс.руб.), «Культура, кинематография» (–2 525,34 тыс.рублей).   

12. В   отчетном   году   в  районном бюджете   было   предусмотрено   финансовое обеспечение  реализации  14  муниципальных  программ (807 918,63 тыс.руб.),  сумма произведенных  расходов  в  рамках  муниципальных  программ (далее МП) составила   755 559,16 тыс. руб. или  93,5%  от  плановых   назначений, 82,1% от общего объема произведенных расходов.

13. При составлении годовой бюджетной отчетности не соблюдены  нормы пункта 159.8   Инструкции №191н:

– в таблице №15 «Причины увеличения просроченной задолженности» к Пояснительной записке ф.0503160 не приведены причины  увеличения просроченной  дебиторской задолженности в сумме 12 241,60 тыс.руб., показатели которой  отражены в графе 11 раздела Сведений о дебиторской задолженности (ф. 0503169);

–  в таблице №15 допущена арифметическая ошибка при расшифровке суммы дебиторской задолженности.

14. В нарушение ст.173.1. Инструкции №191н при заполнении ф.0503190 «Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства», не заполнены графы по отдельным объектам.

15. Допущено отвлечение бюджетных средств на оплату штрафов, пени и судебных издержек в сумме 68,90 тыс.руб., в результате чего нарушен принцип эффективного использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. В нарушение  п.2 ст.157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.3.3. «Порядка разработки и реализации муниципальных программ Камышинского муниципального района», утвержденного Постановлением администрации Камышинского муниципального района от 24.08.2018 №875-п, две муниципальные программы не передавались в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Камышинском муниципальном районе Волгоградской области»;

- «Развитие сельского хозяйства и урегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камышинского муниципального района Волгоградской области».

17. При исполнении  МП «Комплексное развитие  сельских территорий Камышинского муниципального района Волгоградской области» в нарушение  пункта 3.6. Порядка разработки и реализации муниципальных программ не внесены изменения в объемы финансирования программных  мероприятий  в сумме 1 830,00 тыс.рублей.

18. В нарушение пункта 6.4 Порядка разработки и реализации муниципальных программ в двух отчетах об исполнении МП отсутствует информация о ходе реализации программ.

19. ГАБС Администрацией Камышинского муниципального района и Камышинской районной Думой внутренний финансовый аудит в нарушение ст.160.2-1 БК РФ не осуществлялся.

20. Выявленные нарушения и недостатки не оказали существенного влияния на основные выводы по результатам внешней проверки Отчета.

21. По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2023 год КСП Камышинского муниципального района подготовлены соответствующие рекомендации.

Согласно ст. 264.4 Бюджетного кодекса РФ Заключение направлено в Камышинскую районную Думу и Главе Камышинского муниципального района.