Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений Камышинского муниципального района,  в соответствии с планом  работы, утвержденным  распоряжением КСП от 16.12.2022 №01КСП-0101-38,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2022 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (далее ГАБС, ГРБС) отдельных поселений. По результатам  проведенных проверок  оформлено 8 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов восьми сельских поселений Камышинского муниципального района за 2022 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий  установлено следующее.

1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Семеновского сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия установлено  следующее.

• При формировании Пояснительной записки ф.0503160 в годовой бюджетной отчетности за 2022 год:

- в нарушение ст.155  Инструкции №191-н  отсутствует  Таблица №3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете». Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств не раскрыта информация о результатах использования бюджетных ассигнований отчетного финансового года  в сумме 6 483,74 тыс.руб.;

- в нарушение ст.156 Инструкции №191-н  отсутствует Таблица №4 «Сведения об основных положениях учетной политики», характеризующая основные положения учетной политики субъекта бюджетной отчетности, раскрывающие за отчетный период особенности отражения в бюджетном учете операций с активами и обязательствами в части установленного нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бюджетного учета, права самостоятельного определения таких особенностей и отраслевых особенностей бюджетного учета;

- в нарушение ст.163 Инструкции №191-н в текстовой  части пояснительной записки  не отражены причины не исполненных в полном объеме расходов в сумме 2,00 тыс.руб. по КБК 95301139900080050000000.

• В Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых  счетах  к ф.0503130  не  отражена расшифровка  сомнительной задолженности в сумме 0,10 рублей.
• В нарушение ст.264.6. Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом Семеновского сельского Совета  «Об исполнении бюджета Семеновского сельского поселения за 2022 год» не предусмотрено отдельное приложение с показателями доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета.
• В текстовой части проекта Решения Семеновского сельского «Об исполнении бюджета Семеновского сельского поселения за 2022 год» поселения не отражено исполнение с профицитом бюджета в сумме 51,66 тыс.рублей.

По итогам проверки в адрес главы  Семеновского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-01 от  22.02.2023,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

2. Главный администратор бюджетных средств — Администрация  Уметовского сельского поселения

• Главным администратором бюджетных средств администрацией Уметовского сельского поселения  за  2022  финансовый год для проверки представлены формы годовой бюджетной отчетности, сформированные в соответствии с установленными требованиями «Инструкции о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, отчетность представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района  в установленный срок. 
• Выборочной проверкой соблюдения Администрацией требований пункта 7 Инструкции №191н, регламентирующей правила составления годовой бюджетной отчетности, установлено: годовая бюджетная отчетность за 2022 год  составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств.
• Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и нереальная к взысканию задолженность отсутствует.
• При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.

3. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Лебяженского сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2022 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Лебяженского сельского поселения установлено:

• В нарушение ст.152 Инструкции №191н в текстовой части раздела 4 Пояснительной записки не отражена информация о причинах изменения дебиторской задолженности в сумме 89,03 тыс.руб. (на 01.01.2022 - 181,36 тыс.руб., на 01.01.2023 – 92,32 тыс.руб.) и кредиторской задолженности в сумме 13,43 тыс.руб. (на 01.01.2022 – 10,40 тыс.руб., на 01.01.2023 – 23,83 тыс.руб.) по состоянию на отчетную дату в сравнении с данными за аналогичный период прошлого финансового года.
• В нарушение ст.163 Инструкции №191-н в текстовой части пояснительной записки  не отражены причины не исполненных в полном объеме расходов в сумме 110,00 тыс.руб. по КБК 948 0405 9900071450 000 000 (ф.0503164).

 По итогам проверки подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений.

4. Главный администратор бюджетных средств — Администрация  Чухонастовского  сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия установлено:

• При заполнении пояснительной записки ф.0503160 в текстовой части раздела 4 не учтены изменения,  внесенные в Инструкцию №191н Приказом Минфина России от 16.12.2020 №311н, отсутствует  информация о причинах изменения дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на отчетную дату в сравнении с данными за аналогичный период прошлого финансового года.
• При проверке Отчета о принятых бюджетных обязательствах ф.0503128 выявлены расхождения между показателями формы и данными главной книги в сумме 859,80 тыс.руб., что является нарушением п.7 Инструкции 191н - формы отчетности Администрацией составлены не на основании регистров бюджетного учета и данных Главной книги, а методом переноса данных о кассовых расходах, полученных от органов, осуществляющих кассовое обслуживание.

По результатам контрольного мероприятия в адрес главы  Чухонастовского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-02 от  22.02.2023,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

5. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Саломатинского  сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия администрации Саломатинского сельского поселения установлено:

• В нарушение ст.152 Инструкции №191н в текстовой части раздела 4 Пояснительной записки не отражена информация о причинах изменения дебиторской задолженности в сумме 42,56 тыс.руб. (на 01.01.2022 – 47,50 тыс.руб., на 01.01.2023 – 90,06 тыс.руб.) и кредиторской задолженности в сумме 110,52 тыс.руб. (на 01.01.2022 – 20,01 тыс.руб., на 01.01.2023 – 130,53 тыс.руб.) по состоянию на отчетную дату в сравнении с данными за аналогичный период прошлого финансового года.
• При проверке «Отчета о принятых бюджетных обязательствах» ф.0503128 выявлены расхождения между показателями формы и данными Главной книги. Кредитовые обороты по счету  0 502 11 000 в Главной книге за 2022 год  отражены в сумме  6 449,88 тыс.руб.,  в графе 7 ф.0503128 «Принятые бюджетные обязательства» - в сумме 6 527,58 тыс.руб., расхождение  составило  77,70 тыс.рублей.  Кредитовые обороты по счету 0 502 12 000 по Главной книге составили 6 457,99 тыс.руб., показатель  графы 9 «Принятые  денежные обязательства» отчетной формы отражен в сумме  6 471,06 тыс.руб., сумма расхождений составила  13,07 тыс.рублей.  Следовательно, в нарушение п.7 Инструкции №191н формы отчетности Администрацией составлены не на основании регистров бюджетного учета и данных Главной книги, а методом переноса данных о кассовых расходах, полученных от органов, осуществляющих кассовое обслуживание. 
• Установлено, что приложением №5 к проекту решения Саломатинского сельского Совета «Об исполнении бюджета за 2022 год» предусмотрено утверждение показателей источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов, которое утратило силу с 01.01.2016 года (Федеральный закон №311-ФЗ от 22.10.2014 года).
• Администрацией сельского поселения в нарушение п.3 ст.265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний  муниципальный финансовый контроль не осуществлялся.
• Реестр закупок товаров, работ, услуг на общую сумму 2 470,18 тыс.руб. ведется с нарушением требований, установленных  п.2 ст.73 Бюджетного кодекса Российской Федерации – в Реестре не отражены обязательные сведения, а именно краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг.
• В нарушение п.8 ч.II «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», утвержденных Приказом  МФ РФ от 14.02.2018  №26н,  представленные  к   проверке сметы соответствующими расчетами  не подтверждены.        

   По итогам проверки в адрес главы  Саломатинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-03 от  15.03.2023,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

6. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Белогорского  сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

• В нарушение ст.152 Инструкции №191н в текстовой части раздела 4 Пояснительной записки не отражена информация о причинах изменения дебиторской задолженности в сумме 89,70 тыс.руб. (на 01.01.2022 – 281,30 тыс.руб., на 01.01.2023 – 371,00 тыс.руб.) и кредиторской задолженности в сумме 1,20 тыс.руб. (на 01.01.2022 – 10,90 тыс.руб., на 01.01.2023 – 9,70 тыс.руб.) по состоянию на отчетную дату в сравнении с данными за аналогичный период прошлого финансового года.
• Реестр закупок товаров, работ на общую сумму 3 263,70 тыс.руб., не соответствует требованиям, установленным п.1 ст.73 Бюджетного кодекса РФ, в реестре  не указано местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг.
• В нарушение требований п.8 ч.II «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений» утвержденных Приказом МФ РФ от 14.02.2018г. №26н, представленные к проверке сметы не подтверждены соответствующими расчетами.
• В нарушение п.3 ст.265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний  муниципальный финансовый контроль администрацией сельского поселения не осуществлялся.
• При проведении сверки Реестра муниципального имущества по состоянию  на  01.2023  с данными, отраженными в формах  годовой бюджетной  отчетности 0503130 «Баланса главного распорядителя бюджетных  средств»,  0503168 «Сведения  о движении нефинансовых  активов» установлено расхождение в сумме 60,90 тыс.рублей. Общая стоимость учтенного имущества в Реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2023 на 60,90 тыс.руб. меньше данных, отраженных в  формах 0503130, 0503168.

По итогам проверки в адрес главы Белогорского сельского поселения Контрольно-счетной палатой выписано представление №01КСП-0303-04 от 15.03.2023, подготовлены рекомендации для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.

7. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Сестренского сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия администрации Сестренского сельского поселения установлено:

• Годовая бюджетная отчетность за 2022 год администрации сельского поселения составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
• Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность исполнительного органа  власти.
• Администрацией Сестренского сельского поселения в нарушение п.3 ст.265 Бюджетного кодекса Российской Федерации  внутренний  муниципальный финансовый контроль не осуществлялся.

По итогам проверки подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений.

8. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Усть-Грязнухинского  сельского поселения

  По результатам контрольного  мероприятия  установлено следующие  нарушения:

• П.156 Инструкции №191н в годовой бюджетной отчетности не представлена Таблица №4 «Сведения об основных положениях учетной политики».
• В нарушение требований п.8 ч.II «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений» утвержденных Приказом МФ РФ от 14.02.2018г. №26н, представленные к проверке сметы не подтверждены соответствующими расчетами.
• В нарушение п.3 ст.265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний  муниципальный финансовый контроль администрацией сельского поселения не осуществлялся.
• В нарушение ст.33 Бюджетного кодекса Российской Федерации - принципа сбалансированности бюджета, означающего, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов, утвержденная сумма расходов сельского поселения не исполнена в полном объеме.
• При проведении сверки Реестра муниципального имущества по состоянию  на  01.2023  с данными, отраженными в формах  годовой бюджетной  отчетности 0503130 «Баланса главного распорядителя бюджетных  средств»,  0503168 «Сведения  о движении нефинансовых  активов», установлено расхождение в сумме 1928,36 тыс.рублей. Общая стоимость учтенного имущества в Реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2023 на 1 928,36  тыс.руб. меньше данных, отраженных в  формах 0503130, 0503168.

     По итогам проверки Администрации за 2022 год главе поселения вынесено представление  №01КСП-0303-05 от 27.03.2023  о привлечении к  дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

Председатель                                                                             Т.П.Чернавина